Идея пятилетнего плана возникла в середине 1920-х гг. в связи с завершением восстановления народного хозяйства после периода Новой экономической политики (НЭП). В 1927 г. XV съезд ВКП(б) утвердил «Директивы по составлению пятилетних планов развития народного хозяйства», которые легли в основу дальнейшего планирования.
План разрабатывался в двух вариантах:
- Отправной (минимальный) — более реалистичный.- Оптимальный — рассчитан на абсолютную мобилизацию всех сил и ресурсов страны. Именно этот вариант был принят по итогам XVI конференции ВКП(б) в апреле 1929 г., а в мае утверждён V съездом Советов СССР как руководящий документ.
Цели и задачи
Главная цель — превратить страну из аграрно-индустриальной в индустриальную, построить фундамент социалистической экономики в виде мощной тяжёлой индустрии и социалистического сельского хозяйства, укрепить обороноспособность страны, ликвидировать капиталистические элементы в городе и деревне.Среди ключевых задач:
- восстановление и развитие транспортной инфраструктуры;- распределение производственных мощностей по территории страны;
- развитие добывающих и перерабатывающих предприятий;
- трансформация энергетического комплекса (в этом плане частично помогал действовавший план ГОЭЛРО).
Особое внимание уделялось развитию тяжёлой промышленности, которая обеспечивала экономическую мощь и обороноспособность страны, ослабляла зависимость от капиталистического мира и способствовала преобразованию сельского хозяйства.
Основные направления и показатели
Планом предусматривалось:
- увеличить за пятилетие выпуск промышленной продукции на 180%;Планом предусматривалось:
- производство средств производства — на 230%;
- сельскохозяйственной продукции — на 55%;
- резко повысить производительность труда.
Планировалось построить свыше 1500 предприятий, в том числе:
- Магнитогорский и Кузнецкий металлургические комбинаты;- Сталинградский и Харьковский тракторные заводы;
- Горьковский автомобильный завод;
- Днепровская гидроэлектростанция (Днепрогэс);
- Туркестано-Сибирская железная дорога (Турксиб) и другие.
Особое внимание уделялось электрификации, чёрной и цветной металлургии, химической промышленности, новым отраслям машиностроения.
Особенности реализации
- Приоритет тяжёлой промышленности. Почти три четверти капитальных вложений в промышленность направлялось в эту сферу.- Централизация управления. Производство всё больше попадало под контроль государства, внедрялись командно-административные методы управления и национализация частной собственности.
- Использование зарубежных специалистов и технологий. С 1929 по 1932 гг. американская фирма Albert Kahn Inc. спроектировала и организовала строительство в СССР более 500 промышленных объектов.
- Социалистическое соревнование. Для мобилизации рабочих активно использовалось движение ударников и ударных бригад.
- В декабре 1929 г. И. Сталин выдвинул лозунг «Пятилетку — в четыре года!».
Итоги и последствия
В конце 1932 г. в СССР было объявлено об успешном и досрочном выполнении первой пятилетки за четыре года и три месяца. Однако по некоторым показателям плановые задания не были выполнены. Например, первоначально планировалось довести выплавку чугуна до 10 млн тонн, в ходе пятилетки этот показатель увеличили до 17 млн тонн, но к концу пятилетки удалось нарастить выплавку лишь до 6,2 млн тонн.И все же надо отметить ... за годы первой пятилетки было введено в действие более 1500 промышленных предприятий, что способствовало превращению СССР из аграрной страны в индустриальную. Также произошла стремительная урбанизация: городская рабочая сила увеличилась на 12,5 млн человек, большинство из которых были выходцами из деревни.
Первая пятилетка стала важной вехой в истории советской экономики и положила начало системе пятилетних планов развития народного хозяйства, которые стали основой для дальнейшей модернизации страны.
Итак.
Первый пятилетний план вступил в действие с 1 октября 1928 г. Главная задача пятилетки заключалась в том, чтобы превратить страну из аграрно-индустриальной в индустриальную. Но к этому времени еще не были утверждены задания пятилетки. По предложению Кржижановского разрабатывались два варианта пятилетнего плана - «отправной» (минимальный) и «оптимальный». Разработка велась при участии видных ученых (А.Н. Бах, И.Г. Александров, А.В. Винтер, Д.Н. Прянишников). ЦК ВКП(б) за основу взял оптимальный вариант плана, который в мае 1929 г. V Всесоюзный съезд Советов принял как закон.
Задания оптимального варианта были примерно на 20% выше отправного и могли быть выполнены лишь при удачном стечении обстоятельств - хороший урожай, отсутствие международных конфликтов, обеспечение поставок оборудования из западных стран и т.п. Тем не менее, историки и экономисты считают, что этот план представлял собой реалистичную программу, учитывал зависимость индустриализации от возможностей крестьянского производства. Планом предусматривалось увеличить за пятилетие выпуск промышленной продукции на 180%, производство средств производства - на 230%, сельскохозяйственной продукции - на 55%; резко повысить производительность труда. Планировалось строительство более чем 1200 заводов. Приоритет отдавался тяжелой промышленности. Производство товаров легкой промышленности и народного потребления стояло на второстепенном месте. Главный лозунг первой пятилетки: «Техника решает все!» Речь шла об исключительно быстром прогрессе, не имеющем примеров в мировой истории.
Программа «социалистической индустриализации» дополнялась планом реконструкции народного хозяйства: изменение техники производства, развитие энергетики, перенесение в экономику страны передовой американской и европейской технологии, рационализацию, научную организацию труда, перемещение производства к источникам сырья и энергии, специализацию районов в соответствии с их природными и социальными потребностями. За счет общегосударственного планирования предполагалось реализовать преимущества экономики, свободной от анархии и конкуренции капитализма.
В начале индустриализации большое внимание уделялось переоснащению старых промышленных предприятий. Но в то же время было заложено свыше 500 новых заводов, в их числе Саратовский и Ростовский заводы сельскохозяйственного машиностроения, Кузнецкий и Магнитогорский металлургические комбинаты, началось сооружение Туркестано-Сибирской железной дороги (Турксиб) и Днепровской гидроэлектростанции (Днепрогэс). Развитие и расширение промышленного производства велось во многом за счет ресурсов самих предприятий. Однако увеличились закупки за границей техники, оборудования, лицензий. За большие деньги привлекались в страну иностранные специалисты. На базе ВСНХ СССР были образованы наркоматы тяжелой, легкой и лесной промышленности.
В первые годы пятилетки производство все более попадает под централизованный контроль сверху. Многим руководителем казалось, что такое положение ведет к возвращению «военного коммунизма» периода гражданской войны. Действительно, ликвидировались банки, акционерные общества, биржи, кредитные товарищества. На предприятиях вводилось единоначалие, назначенные туда директора становились ответственными за выполнение плана.
Летом 1929 г., начался пересмотр в сторону увеличения уже принятых плановых заданий пятилетки. Этого требовали члены правительства, директора заводов, сами рабочие. На фоне экономического кризиса в западных странах советские люди стремились революционными методами в кратчайшие сроки ликвидировать отсталость советского государства от развитых стран, доказать преимущества социалистического строя перед капиталистическим. Выдвигались и принимались «встречные планы», хотя под них порой не было никакого материального обеспечения. В декабре 1929 г. Сталин выдвинул лозунг: «Пятилетку - в четыре года!». Ставилась задача ежегодно удваивать капиталовложения, выпускать вдвое больше, чем планировалось цветных и черных металлов, автомобилей, сельскохозяйственных машин, чугуна и др. В четыре раза мощнее должны были стать Кузнецкий и Магнитогорский комбинаты, к 1930 г. завершены такие великие стройки как Днепрогэс и Турксиб. Берется курс на «большой скачок» в развитии промышленности. ХVI съезд партии (1930 г.) одобрил действия сторонников ускорения. Был выдвинут лозунг «Темпы решают все!». В феврале 1931 г. Сталин заявил: «Мы отстали от передовых стран на 50-100 лет. Мы должны пробежать это расстояние в десять лет. Либо мы сделаем это, либо нас сомнут». Одновременно было решено шире пропагандировать достижения ударников производства.
Многие историки сегодня отмечают что, несмотря на невиданные темпы строительства в выполнении заданий первой пятилетки обозначились провалы. Все это заставило руководство страны объявить в начале 1933 г. о ее досрочном выполнении (за 4 года и 3 месяца). В дальнейшее планирование требовалось внести коррективы. На январском 1933 г. Пленуме ЦК ВКП(б) Сталин заявил, что теперь нет необходимости «подхлестывать и подгонять страну». Тем не менее, рост производства оборудования тяжелой промышленности, ¬электроэнергии, добычи сырья был весьма значительным. Самоотверженным трудом советских людей заложены тысячи новых объектов. Огромным достижением считалась ликвидация безработицы.
ЦК ВКП(б) и СНК Союза ССР горячо приветствуют рабочих и работниц, инженеров, техников и весь руководящий состав Днепростроя. Поздравляем вас, товарищи, с завершением строительства и досрочным пуском гиганта электрификации, не имеющего себе равного в мире.
Отметим ... эту задачу гигантского строительства Советской власти удалось разрешить в короткий срок, в момент, когда во всем капиталистическом мире свирепствовал разрушительный кризис и безработица.