В истории России XVIII в,. возможно, самым успешным правлением стало 34-летнее царствование Екатерины II (Екатерина II – русская императрица, правившая с 1762 по 1796 гг.). Софья Фредерика Августа Ангальт-Цербская получила имя Екатерина при крещении перед свадьбой с Петром III. Несмотря на немецкую кровь, она смогла глубже понять и полюбить Россию. Она пришла к власти благодаря дворцовому перевороту, свергнув своего мужа Петра III. В период своего правления прославилась как деятельная и властная женщина, укрепившая статус Российской Империи среди европейских держав. Если сравнить с другими императорами из династии Романовых, то внутренняя и внешняя политика Екатерины II были довольно успешными.
Г.К. Гроот. Портрет великой княгини Екатерины Алексеевны
Императрица Екатерина II
М. Шибанов. Портрет Екатерины II в дорожном костюме, 1787 г.
Екатерина часто обращалась к современным ей мыслителям (и даже вела с некоторыми из них переписку) — среди них можно выделить Д. Дидро, Ж-Ж. Руссо, Вольтера. Она симпатизировала идеям Просвещения (Просвещение — это совокупность политических, социальных, культурных и философских идей, которые сформировались в Европейском обществе XVII и XVIII вв. и были направлены против феодально-монархического строя и доктрины церкви), что во многом повлияло на направление её политики. Основными идеями этой эпохи можно назвать:
- Возвышение разума над чувствами.
- Избавление от сословных предрассудков.
- Равенство людей перед законом и друг другом.
- Свобода совести, печати.
Концепция просвещенного абсолютизма стремилась использовать эти идеи для создания некоей правильной монархии, где государь бы обладал полнотой власти, но сам бы был хорошо образован (идея «философа на троне») или же пользовался помощью философов. Монарх, согласно этой идее, должен был править в интересах государства и блага для своего народа.
Каждая попытка формирования «просвещенной монархии» отличалась от остальных — на неё влияли особенности государства и личные качества правителя. Для Екатерины II, ее программным документом на Просвещение был «Наказ» Уложенной Комиссии:
- Самодержавие — единственная и лучшая из возможных форм правления для России.
- Государь обязан заботиться о своих подданных — способствовать развитию медицины, образования, науки и искусства.
- Общество «естественно» разделено на тех, кто правит и тех, кем управляют.
- Закон должен главенствовать и равно применяться ко всем подданным.
Все было бы хорошо, но к реальному положению дел в России они мало относились: часть законов Екатерины носили популистский характер, более того, идеи свободы и равенства никак не касались крепостных крестьян, чье положение даже ухудшилось во второй половине XVIII в.
«Наказ» Екатерины был обращен к Уложенной комиссии, которую она созвала в 1767 г. Комиссия должна была создать новый свод законов вместо Соборного уложения 1649 г. Попытки такой реформы были предприняты и при Анне Ивановне, и при Елизавете Петровне, но екатерининская комиссия была самой масштабной в XVIII в. Правда, толку от ее работы не было …
М. Зайцев. Екатерининская комиссия, 1767 г.Собрание открылось в Москве и состояло из более 500 депутатов, среди них были представители всех сословий, в том числе и крестьян. Это можно рассматривать, как пример проявления идей Просвещения и готовность Екатерины к реформам и «диалогу» между сословиями.
Но сами представители сословий не были готовы к разрешению споров, они лишь настаивали на расширении собственных привилегий — так, за почти полтора года работы комиссии не было подготовлено ни одного крупного проекта. В конце 1768 г. Екатерина II распустила комиссию, официальным поводом стала начавшаяся война с Турцией.
Но, развитие и распространение идей Просвещения косвенно повлияло на начало Великой французской буржуазной революции 1789 г., которая изменила политическую историю Европы и повлияла почти на весь континент. Террор и кровавые казни, которые сопровождали многие этапы этой революции заставили многих пересмотреть свое отношение к Просвещению. Не обошло это и Екатерину II — в последние семь лет своего правления она практически полностью отказалась от реформ, выражала поддержку французским монархам и наследникам династии, проводила реакционную политику:
- были ограничены поставки зарубежной литературы в Россию;
- была ужесточена цензура;
- были арестованы и сосланы два крупных критика политики правительства Екатерины — А.Н. Радищев (за издание «Путешествия из Петербурга в Москву») и Н.И. Новиков (за издание журнала «Трутень»).
- Введение запрета свободного обмена медных денег на серебряные. Таким способом пытались снизить инфляцию.
- Введение государственного регулирования цен на соль.
- Отмена ряда монополий, например, на торговлю с Китаем.
- Создание Вольного экономического общества в 1765 году. Оно стало издавать свой журнал.
С целью развития образования императрица открыла в 1764 г. Смольный институт благородных девиц. В городах активно строились школы и училища. В Петербурге появилась Российская академия (1783 г.). Качество подготовки своих специалистов было невысоким, поэтому активно приглашали ученых из Европы. Среди них были Паллас, Эйлер и другие ученые.
Императрица учредила Вдовью казну, открыла Воспитательные дома для беспризорных и в 1768 г. сдала себе первую прививку от оспы. В том же 1768 г. был опубликован ее манифест о введении в стране бумажных денег.
В 1760-х гг. она пригласила в малонаселенное Поволжье немецких колонистов. В 1785 г. императрица издала Жалованные грамоты дворянству и городам. Дворянство превратилось в особое привилегированное сословие, которое было освобождено от телесных наказаний. Горожане получили права «третьего сословия», но их численность в России была ниже европейской – менее 10 %.
Крепостное право в годы ее правления только ужесточалось. Она раздала помещикам 800000 крепостных. В 1764 г. императрица провела секуляризацию церковных земель, монастырские крестьяне стали государственными.
В годы правления Екатерины II продолжались преследования старообрядцев и власть боролась с различными восстаниями. Самым крупных из них стало Пугачевское в 1773 – 1775 гг., которое охватило Урал и Поволжье.
В 1775 г. императрица провела губернскую и судебную реформы, а в 1782 г. – городскую. Многие населенные пункты в ее правление получили городской статус.
В целом, экономика Российской империи при Екатерине II представляла далеко не идеальное зрелище. Несмотря на экспорт хлеба, в стране случался голод. Интенсивные методы в сельском хозяйстве внедрялись медленно, экспорт состоял в основном из сырья, а импорт из готовых изделий.
• Закладывание основы общественной образовательной системы и женского образования.
• Закрепление за дворянами ранее предоставленных привилегий и окончательное закрепощение крестьян – запрещены жалобы на хозяев, помещикам разрешили ссылать крестьян на каторгу.
Время правления Екатерины Великой часто называется «Золотым веком» дворянства. «Пиком» дарования им привилегий стоит считать «Манифест о вольности дворянской», изданный еще Петром III, поэтому екатерининские указы носили немного другой характер — они возвышали дворян, ограничивая другие сословия.
1765 г. — помещикам разрешено ссылать крестьян на каторгу. Если раньше отправлять крепостных в Сибирь можно было лишь в качестве рекрутов, то теперь дворяне имели право назначать наказание.
1767 г. — крестьянам запрещалось жаловаться на своих хозяев, жалобы карались каторгой.
1780 – 1790-е гг. — введение крепостного права на территориях Малороссии и Новороссии (территории современной Украины и Причерноморья).
Эти ограничения лишь усиливали растущее недовольство — на бесчеловечное отношения накладывались и высокие налоги — бунты происходили все чаще.
Русское правительство давно стремилось взять полностью под свой контроль земли, на которых жили казаки. В XVII в. это было неосуществимо из-за слабой связи между центром и регионами — у административной власти не было достаточно ресурсов.
Начало процессу было положено еще при Петре I, что вылилось в восстание К. Булавина, которое в том числе закончилось бегством казаков в Турцию. Такой исход русских монархов не устраивал — одной из сложившихся обязанностей казачества была защита границы России именно с Османской империей, так что давление снизилось.
Портрет К. Разумовского — последнего гетмана УкраиныНо при Екатерине ситуация изменилась: Речь Посполитая ослабла и не вызывала угрозы на юго-западной границе, а успешная война с Турцией 1768 – 1774 гг. отодвинула границу на юго-востоке — теперь казачество в прежней форме перестало быть таким значимым:
1764 г. — было ликвидировано гетманство, готовился проект ликвидации Запорожской Сечи.
1771 г. — в ответ на отказ казаков выполнить приказ, была проведена крупная карательная операция под руководством Трауберберга.
1772 г. — был выпущен запрет на собрание казачьих кругов, были так же запрещены казачьи войсковые канцелярии.
Правительство жесткими и резкими методами начало переводить казаков на официальную военную службу, что влияло на их заработок, количество положенной земли и даже место их жизни. Очередной виток давления был встречен сопротивлением.
1764 г. — был продолжен процесс секуляризации церковных земель, который начал еще Петр III. Духовенство стало финансово зависеть от государства.
1764 г. — ликвидация гетманства на Украине. Это укрепило влияние государственных органов и лично императрицы в регионе.
1775 г. — ликвидация Запорожской Сечи. Теперь в России перестали существовать отдельные армейские организации, осталась единая система воинских частей, подчиненных лично императрице.
1783 г. — разрешение на открытие вольных типографий. Личный указ Екатерины, официально облегчивший цензуру. В первую очередь этот закон должен был повысить престиж императрицы (полностью цензура не была отменена).
- Провинции были ликвидированы, теперь губернии сразу делились на уезды.
- Была пересмотрена система местной власти: их возможности были расширены, а контроль усилен. Сформировалась более четкая иерархия органов власти для дворян, горожан и крестьян.
- Было произведено разделение административных и судебных полномочий на местах.
Для контроля за важными регионами была введена должность генерал-губернатора, он назначался лично монархом и мог управлять сразу несколькими губерниями.
Новая система местной власти позволила упростить контроль за населением, увеличила эффективность налогообложения, стала более прозрачной, что снизило уровень казнокрадства. С другой стороны, крупные землевладельцы все еще обладали влиянием на органы власти, что сводило на нет идею их независимости.
Можно сказать, что политика Екатерины II была попыткой подстроить феодальный строй к условиям капитализма.
В 1765 г. Екатерина II дала официальное разрешение на деятельность «Вольного экономического общества». Оно стало первой в истории России независимой общественной научной организацией. В задачи общества входило:
- Организация экономических исследований и конкурсов.
- Анализ статистических данных в сельскохозяйственном секторе.
- Пропаганда и продвижение технических инноваций в аграрной отрасли.
Устав общества составлялся, в том числе, под влиянием идей М. Ломоносова и — фаворита Екатерины — графа А. Орлова.
Ф. Рокотов. Портрет графа Григория ОрловаЭкономическое общество духом очень подходило екатерининской политики Просвещения, однако заметных изменений его формирование не принесет: большинство идей и исследований оставалось на бумаге.
К тому же, главным фактором медленного экономического роста было сохранение крепостного права, а общество крупных землевладельцев ни за что не выступило бы за его отмену.
Пытаясь соответствовать европейским стандартам, Екатерина II начнет процесс преобразования русских товарно-денежных отношений — выпуск бумажных денег. У этой реформы были и более объективные причины: необходимость стимулирования экономики, борьба с инфляцией после Семилетней войны и желание сократить расходы на транспортировку денег.
- Выпуск ассигнаций — бумажного эквивалента монет.
- Признание ассигнаций официальным платежным средством.
- Создание Московского и Петербургского ассигнационных банков.
- Объединение банков в единый Государственный ассигнационный банк.
Ассигнация — 25 рублей 1784 г. (ассигнации на раннем этапе их существования в России можно назвать разновидностью ценных или долговых бумаг: каждая ассигнация соотносилась с каким-то количеством рублей, которые можно было получить медью или серебром, если сдать бумагу в банк)Бумажные деньги были очень удобным механизмом, их введение облегчило перевоз денег (что было важно в условиях ведения войн), а в первые годы их использования отмечался резкий экономический рост.
Но правительство переоценило свои силы. Затраты на внешнюю политику, поддержание феодальной экономики и развитие новых земель приводили к слишком частой эмиссии (выпуску) новых ассигнаций. Дошло до того, что их количество не соответствовало серебряным и медным запасам России — начался процесс обесценивания. К концу века стоимость ассигнаций упала почти в 1,5 раза.
К 1775 г. появились новые поводы для «либерализации экономики»: закончилась русско-турецкая война (1768 – 1774 гг.) — благодаря ей были приобретены новые территории и возникла очередная дыра в казне — и повысился уровень недовольства низших слоев населения.
Поэтому издание «Манифеста» (Манифест о свободе предпринимательства) 17 марта 1775 г. было как нельзя кстати: послабления в налогообложении и дарование новых привилегий купцам и мещанам позволило сгладить растущую ненависть между сословиями.
- Купцы с капиталом выше 500 рублей освобождались от подушной подати — её заменял налог с дохода.
- Отменялись сборы с мелкого промысла и многих видов кустарного производства: пивоварение, добыча пушнины, древесины и пр.
- Отменялись монополии на добычу и обработку ресурсов.
Этот манифест, помимо социальной функции, сыграл важную роль в росте объемов среднего и малого производства, что помогло увеличить товарооборот — причем и во внутренней, и во внешней торговле.
Екатерина ослабила давление и другого важного элемента экономических отношений — за её тридцатилетнее правление дважды были снижены внешнеторговые пошлины: сначала до 30 %, а затем до 10 % (при Петре I они колебались от 60 до 100 %).
Этот шаг позволил расширить спектр товаров, которые импортировались в Россию. Если раньше покупателями иностранной продукции были дворяне, которые ввозили дорогие материалы и предметы роскоши, то теперь стали чаще приобретаться сукно, лен, краски и так далее.
Росло количество и вывозимых товаров. Этому поспособствовали не только послабления мелким торговцам, но и успехи во внешней политике: Россия начала использовать новые торговые маршруты благодаря получению выхода в Черное море и основанию новых портов (Одесса, Севастополь).
Несмотря на все благоприятные для экономики реформы, общий результат правления Екатерины был неудовлетворительным:
- Сохранение (и усиление) крепостного права увеличивало пропасть в технологическом и промышленном развитии между Россией и Европой — в Англии промышленный переворот начнётся на полвека раньше.
- Ассигнации резко повысят уровень инфляции.
- Значимое снижение пошлин на иностранные товары дестабилизирует рынок — русские производители не смогут выдержать конкуренции.
- Войны и траты на множественных фаворитов увеличат государственный долг до 200 млн рублей, при Екатерине II Российская империя впервые в истории возьмёт внешний займ.
Конец XVIII в. обозначится для России кризисом, а участие в Наполеоновских войнах лишь растянет его на десятилетия.
1. Реорганизация Сената. Сокращение полномочий сената до органа судебной и исполнительной власти. Законодательная ветвь была передана непосредственно Екатерине II и кабинету статс-секретарей.
2. Уложенная Комиссия. Создана с целью выяснить народные нужды для дальнейшего проведения широкомасштабных преобразований.
3. Губернская реформа. Было реорганизовано административное деление Российской империи: вместо трехступенчатого «Губерния»-«Провинция»-«Уезд» введено двухступенчатое «Губерния»-«Уезд».
4. Ликвидация Запорожской Сечи. После проведения губернской реформы привело к уравнению прав между казацкими атаманами и российского дворянства. Таким образом необходимость сохранять особую систему управления отпала. В 1775 г. Запорожская Сечь была распущена.
5. Экономические реформы. Проведен ряд реформ по ликвидации монополий и установлению фиксированных цен на жизненно важные продукты, расширение торговых связей и подъем экономики страны.
6. Коррупция и фавориты. Виду возросших привилегий правящей верхушки, широко распространилась коррупция и злоупотребление правами. Фавориты императрицы и приближенные ко двору получали щедрые подарки из государственной казны. Вместе с тем, среди фаворитов были весьма достойные люди, участвовавшие во внешней и внутренней политике Екатерины II и внесшие серьезный вклад в историю России. Например, князь Григорий Орлов и князь Потемкин Таврический.
7. Образование и наука. При Екатерине широко стали открываться школы и училища, однако уровень самого образования оставался низким.
8. Национальная политика. Для иудеев были установлены черты оседлости, немецкие переселенцы освобождены от налогов и пошлин, самым бесправным слоем населения стало коренное население национальных окраин империи.
9. Сословные преобразования. Был введен ряд указов, расширяющих и без того привилегированные права дворянства.
10. Религия. Велась политика религиозной терпимости, был введен указ, запрещающий русской православной церкви (РПЦ) вмешиваться в дела других конфессий.
- Крымское ханство (1783 г.).
- Земли на реке Кубани и на Северном Кавказе. В 1784 г. был основан Владикавказ, а 1795 г. – Екатеринодар (современный Краснодар).
- Часть современной Грузии по Георгиевскому трактату (1783 г.).
- Земли Приазовья и Причерноморья до современной Одессы.
В 1772, 1793 и 1795 гг. произошли три раздела Речи Посполитой. В них приняли участия Россия, Австрия и Пруссия. В результате, с карты Европы исчезло крупное государство, а западная граница России прошла примерно по линии Каменец-Подольский-Гродно.
В 1788 – 1790 гг. Российская империя уже в третий раз в XVIII в. воевала со Швецией. Война закончилась Верельским договором и сохранением довоенных границ.
2. Георгиевский трактат. Подписан для установления протектората России над царством Картли-Кахети (Грузия).
3. Война со Швецией. Развязана за территорию. В результате войны был разбит шведский флот. Подписан мирный договор, согласно которому границы между Россией и Швецией остаются прежними.
4. Политика с другими странами. Россия часто выступала в качестве посредника, устанавливающего мир в Европе. После французской революции, Екатерина примкнула к антифранцузской коалиции ввиду угрозы самодержавию. Началась активная колонизация Аляски и Алеутских островов. Внешняя политика Екатерины II сопровождалась войнами, одерживать в которых победы императрице помогали талантливые полководцы, такие как: П. Румянцев, А. Суворов, Ф. Ушаков и многие другие.
Г.К. Гроот. Портрет великой княгини Екатерины Алексеевны
Императрица Екатерина II
М. Шибанов. Портрет Екатерины II в дорожном костюме, 1787 г.
- Возвышение разума над чувствами.
- Избавление от сословных предрассудков.
- Равенство людей перед законом и друг другом.
- Свобода совести, печати.
Концепция просвещенного абсолютизма стремилась использовать эти идеи для создания некоей правильной монархии, где государь бы обладал полнотой власти, но сам бы был хорошо образован (идея «философа на троне») или же пользовался помощью философов. Монарх, согласно этой идее, должен был править в интересах государства и блага для своего народа.
- Самодержавие — единственная и лучшая из возможных форм правления для России.
- Государь обязан заботиться о своих подданных — способствовать развитию медицины, образования, науки и искусства.
- Общество «естественно» разделено на тех, кто правит и тех, кем управляют.
- Закон должен главенствовать и равно применяться ко всем подданным.
Все было бы хорошо, но к реальному положению дел в России они мало относились: часть законов Екатерины носили популистский характер, более того, идеи свободы и равенства никак не касались крепостных крестьян, чье положение даже ухудшилось во второй половине XVIII в.
«Наказ» Екатерины был обращен к Уложенной комиссии, которую она созвала в 1767 г. Комиссия должна была создать новый свод законов вместо Соборного уложения 1649 г. Попытки такой реформы были предприняты и при Анне Ивановне, и при Елизавете Петровне, но екатерининская комиссия была самой масштабной в XVIII в. Правда, толку от ее работы не было …
М. Зайцев. Екатерининская комиссия, 1767 г.
Но сами представители сословий не были готовы к разрешению споров, они лишь настаивали на расширении собственных привилегий — так, за почти полтора года работы комиссии не было подготовлено ни одного крупного проекта. В конце 1768 г. Екатерина II распустила комиссию, официальным поводом стала начавшаяся война с Турцией.
Но, развитие и распространение идей Просвещения косвенно повлияло на начало Великой французской буржуазной революции 1789 г., которая изменила политическую историю Европы и повлияла почти на весь континент. Террор и кровавые казни, которые сопровождали многие этапы этой революции заставили многих пересмотреть свое отношение к Просвещению. Не обошло это и Екатерину II — в последние семь лет своего правления она практически полностью отказалась от реформ, выражала поддержку французским монархам и наследникам династии, проводила реакционную политику:
- были ограничены поставки зарубежной литературы в Россию;
- была ужесточена цензура;
- были арестованы и сосланы два крупных критика политики правительства Екатерины — А.Н. Радищев (за издание «Путешествия из Петербурга в Москву») и Н.И. Новиков (за издание журнала «Трутень»).
 |  |
Николай Иванович Новиков (1744 – 1818 гг.). Русский просветитель, журналист, издатель, критик и общественный деятель, собиратель древностей, одна из крупнейших фигур эпохи Просвещения в России. Он является основателем многочисленных издательств. Николай Иванович был инициатором открытия многих учебных заведений | Александр Николаевич Радищев (1749 – 1802 гг.). Русский прозаик, поэт, философ, де-факто руководитель Петербургской таможни, участник Комиссии по составлению законов при Александре I. Стал наиболее известен благодаря своему основному произведению «Путешествие из Петербурга в Москву», которое издал анонимно в июне 1790 г. |
Внутренняя политика
Первыми действиями новой императрицы в 1763 г. стали:- Введение запрета свободного обмена медных денег на серебряные. Таким способом пытались снизить инфляцию.
- Введение государственного регулирования цен на соль.
- Отмена ряда монополий, например, на торговлю с Китаем.
- Создание Вольного экономического общества в 1765 году. Оно стало издавать свой журнал.
С целью развития образования императрица открыла в 1764 г. Смольный институт благородных девиц. В городах активно строились школы и училища. В Петербурге появилась Российская академия (1783 г.). Качество подготовки своих специалистов было невысоким, поэтому активно приглашали ученых из Европы. Среди них были Паллас, Эйлер и другие ученые.
Императрица учредила Вдовью казну, открыла Воспитательные дома для беспризорных и в 1768 г. сдала себе первую прививку от оспы. В том же 1768 г. был опубликован ее манифест о введении в стране бумажных денег.
В 1760-х гг. она пригласила в малонаселенное Поволжье немецких колонистов. В 1785 г. императрица издала Жалованные грамоты дворянству и городам. Дворянство превратилось в особое привилегированное сословие, которое было освобождено от телесных наказаний. Горожане получили права «третьего сословия», но их численность в России была ниже европейской – менее 10 %.
Крепостное право в годы ее правления только ужесточалось. Она раздала помещикам 800000 крепостных. В 1764 г. императрица провела секуляризацию церковных земель, монастырские крестьяне стали государственными.
В годы правления Екатерины II продолжались преследования старообрядцев и власть боролась с различными восстаниями. Самым крупных из них стало Пугачевское в 1773 – 1775 гг., которое охватило Урал и Поволжье.
В 1775 г. императрица провела губернскую и судебную реформы, а в 1782 г. – городскую. Многие населенные пункты в ее правление получили городской статус.
В целом, экономика Российской империи при Екатерине II представляла далеко не идеальное зрелище. Несмотря на экспорт хлеба, в стране случался голод. Интенсивные методы в сельском хозяйстве внедрялись медленно, экспорт состоял в основном из сырья, а импорт из готовых изделий.
Преобразования в социальной сфере:
• Упорядочивание и систематизация функций административных и судебных институтов. Разделение территории не по объему, а по численности населения. Разграничение ответственности управляющих должностей.• Закладывание основы общественной образовательной системы и женского образования.
• Закрепление за дворянами ранее предоставленных привилегий и окончательное закрепощение крестьян – запрещены жалобы на хозяев, помещикам разрешили ссылать крестьян на каторгу.
Время правления Екатерины Великой часто называется «Золотым веком» дворянства. «Пиком» дарования им привилегий стоит считать «Манифест о вольности дворянской», изданный еще Петром III, поэтому екатерининские указы носили немного другой характер — они возвышали дворян, ограничивая другие сословия.
Среди них можно выделить несколько:
1763 г. — содержание войск, которые подавляли крестьянские бунты, было возложено на крестьян.1765 г. — помещикам разрешено ссылать крестьян на каторгу. Если раньше отправлять крепостных в Сибирь можно было лишь в качестве рекрутов, то теперь дворяне имели право назначать наказание.
1767 г. — крестьянам запрещалось жаловаться на своих хозяев, жалобы карались каторгой.
1780 – 1790-е гг. — введение крепостного права на территориях Малороссии и Новороссии (территории современной Украины и Причерноморья).
Эти ограничения лишь усиливали растущее недовольство — на бесчеловечное отношения накладывались и высокие налоги — бунты происходили все чаще.
Русское правительство давно стремилось взять полностью под свой контроль земли, на которых жили казаки. В XVII в. это было неосуществимо из-за слабой связи между центром и регионами — у административной власти не было достаточно ресурсов.
Начало процессу было положено еще при Петре I, что вылилось в восстание К. Булавина, которое в том числе закончилось бегством казаков в Турцию. Такой исход русских монархов не устраивал — одной из сложившихся обязанностей казачества была защита границы России именно с Османской империей, так что давление снизилось.
Портрет К. Разумовского — последнего гетмана Украины
1764 г. — было ликвидировано гетманство, готовился проект ликвидации Запорожской Сечи.
1771 г. — в ответ на отказ казаков выполнить приказ, была проведена крупная карательная операция под руководством Трауберберга.
1772 г. — был выпущен запрет на собрание казачьих кругов, были так же запрещены казачьи войсковые канцелярии.
Правительство жесткими и резкими методами начало переводить казаков на официальную военную службу, что влияло на их заработок, количество положенной земли и даже место их жизни. Очередной виток давления был встречен сопротивлением.
Реформы государственного управления
1763 г. — изменение обязанностей Сената. В очередной раз была пересмотрена роль этого органа — Екатерина отобрала у него инициативу на принятие законов. Теперь это был главный административный и судебный орган власти.1764 г. — был продолжен процесс секуляризации церковных земель, который начал еще Петр III. Духовенство стало финансово зависеть от государства.
1764 г. — ликвидация гетманства на Украине. Это укрепило влияние государственных органов и лично императрицы в регионе.
1775 г. — ликвидация Запорожской Сечи. Теперь в России перестали существовать отдельные армейские организации, осталась единая система воинских частей, подчиненных лично императрице.
1783 г. — разрешение на открытие вольных типографий. Личный указ Екатерины, официально облегчивший цензуру. В первую очередь этот закон должен был повысить престиж императрицы (полностью цензура не была отменена).
Губернская реформа 1775 г.
Крупнейшей реформой государственного управления Екатерины была переработка проекта Петра I. Комплексность оригинального проекта и расширение границ России требовали введения новых условий работы местной власти. Более того, восстание Е. Пугачева продемонстрировало слабость административных органов в регионах.Основные результаты:
- Количество губерний увеличилось до 53, в которых жило по 300000-400000 человек.- Провинции были ликвидированы, теперь губернии сразу делились на уезды.
- Была пересмотрена система местной власти: их возможности были расширены, а контроль усилен. Сформировалась более четкая иерархия органов власти для дворян, горожан и крестьян.
- Было произведено разделение административных и судебных полномочий на местах.
Новая система местной власти позволила упростить контроль за населением, увеличила эффективность налогообложения, стала более прозрачной, что снизило уровень казнокрадства. С другой стороны, крупные землевладельцы все еще обладали влиянием на органы власти, что сводило на нет идею их независимости.
Экономические преобразования
Экономическая ситуация России эпохи Екатерины Великой отличалась необычайной двойственностью: торгово-промышленный рост, укрепление финансового сектора и «экономический либерализм» в ней сосуществовали с крупными займами, технологической отсталостью и инфляцией (огромное количество средств уходило на фаворитов, войны и аппарат чиновников).Можно сказать, что политика Екатерины II была попыткой подстроить феодальный строй к условиям капитализма.
В 1765 г. Екатерина II дала официальное разрешение на деятельность «Вольного экономического общества». Оно стало первой в истории России независимой общественной научной организацией. В задачи общества входило:
- Организация экономических исследований и конкурсов.
- Анализ статистических данных в сельскохозяйственном секторе.
- Пропаганда и продвижение технических инноваций в аграрной отрасли.
Устав общества составлялся, в том числе, под влиянием идей М. Ломоносова и — фаворита Екатерины — графа А. Орлова.
Ф. Рокотов. Портрет графа Григория Орлова
К тому же, главным фактором медленного экономического роста было сохранение крепостного права, а общество крупных землевладельцев ни за что не выступило бы за его отмену.
Пытаясь соответствовать европейским стандартам, Екатерина II начнет процесс преобразования русских товарно-денежных отношений — выпуск бумажных денег. У этой реформы были и более объективные причины: необходимость стимулирования экономики, борьба с инфляцией после Семилетней войны и желание сократить расходы на транспортировку денег.
Реформа проходила в несколько этапов:
- Постепенное изъятие у населения медных денег — обмен их на серебро.- Выпуск ассигнаций — бумажного эквивалента монет.
- Признание ассигнаций официальным платежным средством.
- Создание Московского и Петербургского ассигнационных банков.
- Объединение банков в единый Государственный ассигнационный банк.
Ассигнация — 25 рублей 1784 г. (ассигнации на раннем этапе их существования в России можно назвать разновидностью ценных или долговых бумаг: каждая ассигнация соотносилась с каким-то количеством рублей, которые можно было получить медью или серебром, если сдать бумагу в банк)
Манифест о свободе предпринимательства
Екатерина II осознавала, что для оздоровления экономики необходимо поддерживать мелких ремесленников и предпринимателей. В первую очередь, недворян. Поэтому еще в год вступления на престол ей был издан указ, согласно которому упразднялись монополии на промышленные производства, которые ввел еще Петр I.К 1775 г. появились новые поводы для «либерализации экономики»: закончилась русско-турецкая война (1768 – 1774 гг.) — благодаря ей были приобретены новые территории и возникла очередная дыра в казне — и повысился уровень недовольства низших слоев населения.
Согласно манифесту:
- Любой гражданин Российской империи получал право открыть ремесленное или иное производство.- Купцы с капиталом выше 500 рублей освобождались от подушной подати — её заменял налог с дохода.
- Отменялись сборы с мелкого промысла и многих видов кустарного производства: пивоварение, добыча пушнины, древесины и пр.
- Отменялись монополии на добычу и обработку ресурсов.
Этот манифест, помимо социальной функции, сыграл важную роль в росте объемов среднего и малого производства, что помогло увеличить товарооборот — причем и во внутренней, и во внешней торговле.
Екатерина ослабила давление и другого важного элемента экономических отношений — за её тридцатилетнее правление дважды были снижены внешнеторговые пошлины: сначала до 30 %, а затем до 10 % (при Петре I они колебались от 60 до 100 %).
Этот шаг позволил расширить спектр товаров, которые импортировались в Россию. Если раньше покупателями иностранной продукции были дворяне, которые ввозили дорогие материалы и предметы роскоши, то теперь стали чаще приобретаться сукно, лен, краски и так далее.
Росло количество и вывозимых товаров. Этому поспособствовали не только послабления мелким торговцам, но и успехи во внешней политике: Россия начала использовать новые торговые маршруты благодаря получению выхода в Черное море и основанию новых портов (Одесса, Севастополь).
Несмотря на все благоприятные для экономики реформы, общий результат правления Екатерины был неудовлетворительным:
- Сохранение (и усиление) крепостного права увеличивало пропасть в технологическом и промышленном развитии между Россией и Европой — в Англии промышленный переворот начнётся на полвека раньше.
- Ассигнации резко повысят уровень инфляции.
- Значимое снижение пошлин на иностранные товары дестабилизирует рынок — русские производители не смогут выдержать конкуренции.
- Войны и траты на множественных фаворитов увеличат государственный долг до 200 млн рублей, при Екатерине II Российская империя впервые в истории возьмёт внешний займ.
Конец XVIII в. обозначится для России кризисом, а участие в Наполеоновских войнах лишь растянет его на десятилетия.
 |  |
Итоги внутренней политики Екатерины II:
Придерживаясь на словах идей европейского гуманизма и Просвещения, на деле правление Екатерины II ознаменовалось максимальным закрепощением крестьян и всесторонним расширением дворянских полномочий и привилегий. Были проведены следующие реформы:1. Реорганизация Сената. Сокращение полномочий сената до органа судебной и исполнительной власти. Законодательная ветвь была передана непосредственно Екатерине II и кабинету статс-секретарей.
2. Уложенная Комиссия. Создана с целью выяснить народные нужды для дальнейшего проведения широкомасштабных преобразований.
3. Губернская реформа. Было реорганизовано административное деление Российской империи: вместо трехступенчатого «Губерния»-«Провинция»-«Уезд» введено двухступенчатое «Губерния»-«Уезд».
4. Ликвидация Запорожской Сечи. После проведения губернской реформы привело к уравнению прав между казацкими атаманами и российского дворянства. Таким образом необходимость сохранять особую систему управления отпала. В 1775 г. Запорожская Сечь была распущена.
5. Экономические реформы. Проведен ряд реформ по ликвидации монополий и установлению фиксированных цен на жизненно важные продукты, расширение торговых связей и подъем экономики страны.
6. Коррупция и фавориты. Виду возросших привилегий правящей верхушки, широко распространилась коррупция и злоупотребление правами. Фавориты императрицы и приближенные ко двору получали щедрые подарки из государственной казны. Вместе с тем, среди фаворитов были весьма достойные люди, участвовавшие во внешней и внутренней политике Екатерины II и внесшие серьезный вклад в историю России. Например, князь Григорий Орлов и князь Потемкин Таврический.
7. Образование и наука. При Екатерине широко стали открываться школы и училища, однако уровень самого образования оставался низким.
8. Национальная политика. Для иудеев были установлены черты оседлости, немецкие переселенцы освобождены от налогов и пошлин, самым бесправным слоем населения стало коренное население национальных окраин империи.
9. Сословные преобразования. Был введен ряд указов, расширяющих и без того привилегированные права дворянства.
10. Религия. Велась политика религиозной терпимости, был введен указ, запрещающий русской православной церкви (РПЦ) вмешиваться в дела других конфессий.
Внешняя политика
Основными направлениями внешней политики Екатерины II стали западное и южное. На юге были проведены две успешные войны с Турцией – в 1768 – 1774 и 1787 – 1791 гг., а также война с Персией в 1796 г. Они привели к присоединению новых территорий:- Крымское ханство (1783 г.).
- Земли на реке Кубани и на Северном Кавказе. В 1784 г. был основан Владикавказ, а 1795 г. – Екатеринодар (современный Краснодар).
- Часть современной Грузии по Георгиевскому трактату (1783 г.).
- Земли Приазовья и Причерноморья до современной Одессы.
В 1772, 1793 и 1795 гг. произошли три раздела Речи Посполитой. В них приняли участия Россия, Австрия и Пруссия. В результате, с карты Европы исчезло крупное государство, а западная граница России прошла примерно по линии Каменец-Подольский-Гродно.
В 1788 – 1790 гг. Российская империя уже в третий раз в XVIII в. воевала со Швецией. Война закончилась Верельским договором и сохранением довоенных границ.
Итоги внешней политики:
1. Расширение границ империи. Присоединение Крыма, Балты, Кубанской области, западной Руси, литовских губерний, герцогства Курляндского. Раздел Речи Посполитной и война с Османской империей.2. Георгиевский трактат. Подписан для установления протектората России над царством Картли-Кахети (Грузия).
3. Война со Швецией. Развязана за территорию. В результате войны был разбит шведский флот. Подписан мирный договор, согласно которому границы между Россией и Швецией остаются прежними.
4. Политика с другими странами. Россия часто выступала в качестве посредника, устанавливающего мир в Европе. После французской революции, Екатерина примкнула к антифранцузской коалиции ввиду угрозы самодержавию. Началась активная колонизация Аляски и Алеутских островов. Внешняя политика Екатерины II сопровождалась войнами, одерживать в которых победы императрице помогали талантливые полководцы, такие как: П. Румянцев, А. Суворов, Ф. Ушаков и многие другие.