Период между двумя мировыми войнами стал поворотным для европейской и для мировой истории. Именно в это время в большинстве государств Южной, Центральной и Восточной Европы утвердились авторитарные режимы правого толка, основывавшиеся на ценностях национализма, религии, элитизма или сословности. Одним из интереснейших примеров нетипичного диктатора, не вписывающимся в стереотипный образ крикливого, жестокого человека в форме был Антониу ди Салазар который правил Португалией более трех десятков лет.
Первой в Европе стала Италия, где уже в 1920 г. пришли к власти фашисты под руководством Бенито Муссолини. С началом Второй мировой войны часть авторитарных режимов прекратила свое существование в связи с оккупацией Германией или Италией, другие выступили на стороне Гитлера и прекратили существование после поражения гитлеровской Германии в 1945 г. Однако два европейских правых режима просуществовали до 1970-х гг. — и оба находились на Пиренейском полуострове. В Испании, одержав победу над республиканцами в кровопролитной гражданской войне, пришел к власти генерал Франсиско Баамонде Франко — одна из самых одиозных фигур в европейской истории ХХ в. В Португалии мирным путем пришел к власти Антониу Салазар — человек, которому также удалось сохранять свою практически единоличную власть над страной — до 1968 г. При этом Португалия в годы правления Антониу Салазара оставалась «закрытой» страной.
Следует отметить, что Антониу Салазару удавалось сохранять нейтралитет в годы Второй мировой войны и не ввязываться в серьезные конфликты с европейскими державами (пожалуй, единственным примером участия страны в боевых действиях на Европейском континенте, была поддержка франкистов во время Гражданской войны в Испании (1936 – 1939 гг.)), что, во многом, и обусловило продолжительность существования его режима. «Новое государство», как официально назывался португальский режим в годы правления Салазара, представляло собой один из вариантов государства фашистского типа, хотя и не имело значительной расистской или националистической идеологии.
Режим Салазара сложно описать одним словом. Фактом была его исключительная власть в стране, что можно характеризовать как диктатуру. Правоконсервативный, клерикальный, корпоративистский строй многие характеризуют как фашистский. Страна отличалась своей традиционностью, религиозностью, антикоммунистической риторикой. Существовала лишь одна партия – Национальный союз, работала тайная полиция PIDE и была военизированная общественная организация «Португальский легион».
Агтационный плакат Португалии времен СалазараНо, в то же время … Салазар был не военным, не фанатиком, не дилетантом из низов и не бывшим уголовником – он был профессором-экономистом, который обладал академическим образованием и пониманием не только идеологических и общественных основ государства, но и экономических, что выгодно отличает его от Гитлера, Муссолини и Сталина. Результат был закономерен – страна вышла из экономического кризиса, отдала все долги, провела индустриализацию, модернизацию и земельную реформу и все это без массовых репрессий и убийств. При этом, в стране официально не было смертной казни, была всего одна тюрьма для политических заключенных (в основном коммунистов и что удивительно для фашистов и нацистов) Таррафал в которой за годы правления Салазара там умерло всего 32 человека ... Страна избежала участия во Второй мировой войне, объявив о нейтралитете, а в 1949 г. вступила в НАТО (несмотря на изоляционистскую политику) за крупные преференции. Сам Салазар жил крайне скрытно и замкнуто, сторонился публичных выступлений и прессы. Отличался крайней набожностью и всеми силами потворствовал католической церкви. Никогда не был женат, не имел дворцов или шикарных резиденций. В отличие от стереотипов о том, что всех диктаторов ждет печальная судьба или свержение, Салазар прожил 79 лет, находясь у власти до самой своей смерти ... и оставил о себе добрую память среди португальцев … и был назван самым великим португальцем в истории страны.
Салазар оставил Португалию стабильной, сильно изменившийся и модернизированной, со стабильной экономикой. Его преемник премьер-министр Марселу Каэтану правил (и проводил политику ограниченной либерализации, сохраняя основы авторитарного режима Салазара), пока власть не сменилась в ходе «Революции гвоздик» (25 апреля 1974 г.) – самой мирной и бескровной революции в истории Европы.
Марселу Жозе даш Невеш Алвеш КаэтануА с чего все начиналось …?
К началу ХХ в. некогда могущественная морская держава, Португалия превратилась в одну из наиболее бедных и слаборазвитых стран Европы. Несмотря на то, что португальской короне по-прежнему принадлежали обширные владения в Африке и несколько стратегически важных колоний в Азии, Лиссабон уже давно не играл не то что определяющей, но и сколько-нибудь значимой роли в мировой политике. Социально-экономическое положение страны оставалось тяжелым, усугубляясь отсталостью социальных отношений — в Португалии сохранялись феодальные порядки, сформировавшиеся еще в средние века. Росло общественное недовольство королевским правлением, поскольку Португалия терпела в международной политике одно поражение за другим, а экономическая ситуация в стране также оставляла желать лучшего. В этой связи в Португалии распространились республиканские настроения, которые разделяла значительная часть интеллигенции, буржуазии и даже офицерского корпуса. 1 февраля 1908 г. республиканцы обстреляли кортеж короля, в результате чего погибли сам король Карлуш I (король Португалии с 19 октября 1889 г. по 1 февраля 1908 г.) и его старший сын и наследник престола герцог Браганса Луиш Филипе (Луиш Филипе Мария Карлуш Амелиу Фернанду Виктор Мануэл Антониу Лоуренсу Мигель Рафаэль Габриэль Гонзага Хавьер Франшиску де Ассис Бенту). Взошедший на престол второй сын короля Карлуша Мануэл II (последний король Португалии (1908 – 1920 гг.)) был человеком, абсолютно далеким от политики. Естественно, что он не смог удержать власть в своих руках. В ночь с 3 на 4 октября 1910 г. в Лиссабоне началось вооруженное восстание (Португальская революция 1910 г.), а 5 октября верные королю войсковые части капитулировали. Мануэл II бежал в Великобританию, а в Португалии было создано временное революционное правительство во главе с писателем и историком Теофилу Брага. Оно приняло целый ряд прогрессивных законов, в том числе отделило церковь от государства и отменило дворянские звания. Однако через некоторое время эйфория, сопутствовавшая утверждению республики, сменилась разочарованием в политике либералов — они, как и королевский режим, не сумели серьезно улучшить международное политическое и экономическое положение Португалии. Тем более, после окончания Первой мировой войны и Революции в России, в Европе стали распространяться праворадикальные взгляды, бывшие реакцией консервативных кругов на победоносное шествие социализма и коммунизма. Экономический кризис привел к возникновению резкого недовольства политикой либеральных правительств в рядах португальской военной элиты.
Именно в 1910-е гг. сформировались основы политической идеологии, впоследствии утвержденной Салазаром в качестве господствующей в Португалии. Молодой Салазар был сторонником концепции римского папы Льва XIII, который и сформулировал основные принципы корпоративизма — стремление к государственному процветанию за счет сотрудничества классов, социальной справедливости и государственного регулирования экономики. Постепенно вокруг Салазара сформировался кружок правоконсервативных преподавателей и представителей духовенства, которые были недовольны политикой республиканского правительства, которое, по мнению правых, вело в тупик португальское общество. Естественно, что либеральная политическая элита Португалии была обеспокоена возрождением в стране правоконсервативных настроений. В 1919 г. Салазар был уволен из университета по обвинению в монархической пропаганде, после чего у него не оставалось другого выхода как уже на профессиональном уровне заняться политической деятельностью. Впрочем, к роли оратора-трибуна Салазар никогда не стремился, более того — он испытывал определенное отвращение к деятельности парламентариев. Лишь уговоры друзей заставили его выдвинуть в 1921 г. свою кандидатуру в парламент — от Партии католического центра. Однако, став депутатом, Салазар после первого заседания парламента разочаровался в его работе и более не участвовал в деятельности законодательных органов власти.
28 мая 1926 г. войсковые части, дислоцировавшиеся в Браге, подняли вооруженное восстание («Национальная революция») и выступили на Лиссабон. Во главе военного мятежа стоял генерал Мануэл Гомиш (Гомеш) да Кошта (1863 – 1929 гг.), пользовавшийся большим авторитетом в португальской армии. Несмотря на то, что в годы, предшествовавшие перевороту, генерал да Кошта занимал второстепенные должности в вооруженных силах, он был известен как опытный боевой генерал — за плечами да Кошты были годы службы в Мозамбике, Анголе, Гоа, командование португальским контингентом на территории Франции во время Первой мировой войны.
Когда мятежники выступили из Браги, поднялись и подразделения столичного гарнизона. 29 мая офицеры столичного гарнизона сформировали Комитет общественной безопасности, во главе которого встал капитан флота Жозе Мендиш Кабесадаш (португальский политический и военный деятель, один из лидеров революции 1910 г., президент и премьер-министр Португальской республики в 1926 г., один из лидеров оппозиции режиму Антониу Салазара в 1940-1960-х гг.). Осознав бесперспективность сопротивления мятежникам, президент Португалии Машаду Гимарайнш (политик-демократ, 3-1 и 8-й президент португальской республики) передал власть капитану Жозе Кабесадашу. Однако приход к власти Кабесадаша и столичных офицеров не устраивал Гомиша да Кошту, который приказал войскам продолжать движение на Лиссабон. В конце концов, был создан военный триумвират, в который вошли Гомиш да Кошта, Кабесадаш и Умберту Гама Очоа.
6 июня 1926 г. генерал Гомиш да Кошта вступил в Лиссабон. 19 июня 1926 г. занимавший пост президента Португалии с 31 мая капитан Кабесадаш ушел в отставку. Новым президентом и премьер-министром страны стал генерал да Кошта, представлявший интересы правоконсервативных кругов португальского общества, в первую очередь — военной элиты. Генерал да Кошта выступил за расширение президентских полномочий, корпоративную организацию португальской экономики, восстановление позиций церкви и пересмотр семейного права и основ школьного образования в соответствии с религиозными нормами. Однако эти предложения да Кошты столкнулись с недовольством его же собственных соратников по перевороту, среди которых выделялся генерал Кармона. 6 июля на заседании Совета министров Мануэл Гомеш да Кошта обязал министра юстиции и культов Родригеша Жуниора принять подготовленные представителем церкви поправки к декрету о религии. Против этого требования выступила группа влиятельных министров, которых называли «синелистами» — Ошкар Кармона, Гама Ошоа и Антониу Клару. В ответ Гомеш да Кошта 7 июля отправил их в отставку. Новым министром иностранных дел он назначил Мартину Набре де Мелу, а министром колоний полковника Жуана де Алмейду. Однако все остальные министры (кроме Филумену да Камара) заявили о солидарности с Кармоной.
И вскоре в ночь на 9 июля1926 г. в стране произошел очередной военный переворот, в результате которого генерал да Кошта (объявлен низложенным (декрет № 11.866)) был арестован и отправлен в ссылку на Азорские острова. Новым главой государства стал генерал Ошкар де Кармона (1869 – 1951 гг.), занимавший в правительстве да Кошты пост министра иностранных дел. Генерал Кармона был сторонником строительства корпоративного государства. В основе идеи корпоративного государства лежала концепция корпоративизма, то есть понимания общества как совокупности социальных групп, которые должны не бороться друг с другом, а сотрудничать, добиваясь совместными усилиями решения задач по укреплению государства. Корпоративистская идеология позиционировалась как альтернатива классовой борьбе и получила в 1920-е — 1930-е гг. особое распространение среди европейских праворадикальных кругов. В корпоративном государстве место политических партий и профсоюзов занимали «корпорации» — неизбираемые отраслевые объединения. В 1928 г. генерал Кармона назначил министром финансов Португалии тридцативосьмилетнего профессора экономики Антониу Салазара.
Вернемся немного назад …
28 апреля 1889 г. в семье управляющего поместьем Антониу Оливейры и его жены Марии ду Резгати Салазар (хозяйки привокзального кафе) родился долгожданный сын, наречённый в честь отца. Он был пятым ребёнком у супругов, возраст которых приближался к пятидесяти годам — до этого в семье родились 4 дочери, сына ждали долго, с ним родители связывали большие планы и честолюбивые надежды. Детство мальчика прошло в живописном и практически оторванном от мира посёлке Вимиейру (Вимиэйру), расположенном в 75 км от Лиссабона. Семья Салазар была очень набожной и Антониу с детства рос религиозным человеком.
Дом, где родился СалазарРодители решили дать ребёнку католическое образование: выросшие ещё до эпохи индустриального бума в Португалии и практически всю жизнь прожившие в маленькой деревне, они были очень консервативны и воспитывали сына в таком же догматическом духе. Биограф писал: «Салазар родился в атмосфере доброго феодализма и такой бедности, когда на столе что-то есть, но не очень много. В его юности семейные ценности явно превалировали, а католическая церковь прививала понятия креста, искренней молитвы и спасения души».
Родители не жалели средств на его образование. Салазару удалось поступить в католическую школу в городе Визеу, а спустя некоторое время выдержать вступительное испытание в католическую семинарию (Антониу учился в семинарии до 1908 г.). Религиозное образование подходило и характеру будущего политика. Сам он вспоминал, что «жил, полностью поглощённый своими мыслями и работой, и был серьёзным и думающим мальчиком».
Кто знает, возможно, Салазар продолжил бы церковную карьеру, если бы не революция свергнувшая монархию, прогремевшая в Португалии в 1910 г. Пришедшие к власти республиканцы провели ряд реформ, которые были направлены на подрыв влияния клириков. Ликвидация религиозных титулов и урезание бюджетов духовных учебных заведений заставили молодого человека оставить служение Богу и поступить в Коимбрский университет на юридический факультет. В это же время Салазар начинает участие в политической жизни страны: он становится секретарём Академического центра христианской демократии — интеллектуального кружка, объединявшего молодых людей, которые чтили традиционные и католические ценности. Молодой человек негативно отнёсся к изменениям, которые произошли в его страной после 1910 г. В 1914 г. в Порту в одной из своих речей он так выскажется о ситуации: «Демократия должна быть гармонизирована католицизмом. Но для этого нация нуждается в обучении и образовании, а правительственный механизм — в адаптации к условиям времени и места. Демократия стала демагогией, ибо она дала привилегию одному классу за счёт другого».
Политическая активность не мешала Салазару достигать успехов в науке. Во время обучения в университете он написал ряд статей, посвящённых экономике и управлению, а потом получил степень доктора наук и стал одним из наиболее авторитетных специалистов в области права (став главой кафедры экономических наук). Один из его близких друзей вспоминал: «Салазар шёл прямой дорогой, игнорируя обходные пути. Он был человеком, созданным для великих, а также и для малых дел. Уже в юности он воспитал в себе сильную волю, высокую интеллигентность и абсолютное хладнокровие».
В это время Португалия переживала не самые лучшие времена. Молодая республика столкнулась с экономическими последствиями Первой мировой войны, в которой она участвовала на стороне Антанты. Стремительно рос государственный долг и инфляция, из-за чего росли цены. Население роптало, чем не преминули воспользоваться коммунисты, чья популярность всё больше росла. Парламент не мог справиться с проблемами, а экономисты безрезультатно ломали головы над тем, как выбраться из ямы. Что привело к государственным переворотам — сначала 1926 г. (тогда власть в свои руки взял генерал Гомеш да Кошта (Гомеш да Кошта звал Антониу Салазара (профессор Салазар приветствовал приход к власти правоконсервативных сил), бывшего уже тогда видным экономистом, а также публицистом и общественным деятелем, на пост министра финансов (в июне 1926 г. Салазар в течение пяти дней занимал пост министра финансов в правительстве да Кошты, однако подал в отставку, будучи не согласен с экономической политикой руководства страны), однако тот отказался, заявив, что готов занять этот пост только при выделении ему особых полномочий)), а затем 1928 г. Лидером страны вновь стал военный — Антониу Кармона, который также предложил Салазару пост министра, уверив что в этот раз тот получит требуемые полномочия.
Салазар и генерал КармонаВ 1928 г. Антониу Салазар повторно занял пост министра финансов страны. «Естественно, я боялся, — вспоминал Салазар впоследствии в интервью. — Я учитывал возможность провала. Представляете себе, если бы я потерпел фиаско в наведении порядка в финансах, что подумали бы обо мне мои студенты?». В основе экономической концепции Салазара находились принципы разумной экономии, ограничения потребления и критики потребительства. Салазар критиковал обе господствовавшие в современном ему мире экономические модели — капиталистическую и социалистическую. Следует отметить, что финансово-экономическая политика Салазара уже в первые годы пребывания его во главе Министерства финансов Португалии показала определенную эффективность. Так, 11 мая 1928 г. Салазар издал Декрет о финансах, в котором ввел ограничения займов, отменил государственное финансирование коммерческих предприятий, снизил расходы государственного бюджета на финансирование колониальных владений. Видя успехи экономической политики, генерал Ошкар ди Кармона в 1932 г. назначил Салазара премьер-министром Португалии, впрочем, сохранив за собой пост президента страны. Так Салазар стал фактическим руководителем португальского государства, к реформированию которого он приступил незамедлительно — в следующем году после назначения на премьерскую должность.
В 1933 г. страна приняла новую конституцию, дающую Салазару огромные полномочия, фактически, установив в стране авторитарный режим. Кармона же так и числился номинальным главой государства до своей смерти в 1951 г., но был исключительно «свадебным генералом» для мероприятий и встреч.
Португалия становилась «Новым государством», то есть — сословно-корпоративным, организованным по сословному принципу интеграции всех социальных групп для совместной работы во имя процветания страны. Корпорации представляли собой профессиональные отраслевые объединения, избиравшие представителей в Корпоративную палату, занимавшуюся проверкой законопроектов. Кроме того, было создано Национальное Собрание из 130 депутатов, избираемых прямым голосованием граждан страны. В Национальное Собрание могли избираться и представители оппозиции, хотя ее деятельность всячески ограничивалась, в первую очередь — финансовыми и информационными методами. Право избирать и быть избранным получили лишь португальцы мужского пола, обладавшие образованием и определенным уровнем дохода. Таким образом, португальские женщины, а также неграмотные и низшие слои общества в выборах участие не принимали. В местном самоуправлении могли принимать участие только главы семейств. Президент Португалии избирался прямым голосованием сроком на 7 лет причем кандидатура предлагалась Государственным Советом, в состав которого входили премьер-министр, президенты Национального Собрания, Корпоративной Палаты, председатель Верховного Суда, государственный казначей и 5 чиновников, пожизненно назначаемых президентом страны. В Португалии Салазара были запрещены и забастовки, и локаут — тем самым, государство демонстрировало заботу как об интересах предпринимателей, так и об интересах трудящихся. «Новое государство» ориентировалось на поддержку частного сектора экономики, однако не ставило интересы предпринимателей — работодателей на первое место, чтобы не допускать дискриминации трудящихся. Вопросы обеспечения трудовой занятости населения также регулировались государством. В Португалии был введен один обязательный выходной день в неделю, надбавки за работу в выходные и праздничные дни и в ночное время, ежегодный оплачиваемый отпуск. Португальские трудящиеся объединялись в синдикаты, которые, однако, могли не входить в состав отраслевых корпораций и действовать автономно, являясь независимыми организациями с правами юридического лица.
Таким образом, португальское государство стремилось заботиться о реализации прав трудящихся и в определенном смысле в выгодную сторону отличалось от других корпоративных государств Европы 1930-х гг. Несмотря на то, что Салазар был глубоко верующим человеком, он так и не пошел на воссоединение церкви с государством — Португалия оставалась, в целом, светской страной. Однако определяющими чертами режима «Нового государства» оставались антипарламентаризм, антилиберализм и антикоммунизм. Салазар видел в социалистическом и коммунистическом движении основное зло для современного мира и всячески пытался противодействовать распространению левых идей в Португалии, прибегая к политическим репрессиям против членов коммунистической партии и других левых и леворадикальных организаций.
Жилберту ди Мелу ФрейреВ отличие от германского нацизма и даже итальянского фашизма, режим Салазара в Португалии никогда не имел националистического или расистского содержания. В первую очередь, это связывалось со спецификой исторического развития Португалии. Поиск «неправильных корней», по мнению Салазара, мог способствовать лишь разобщению португальского общества, значительную часть которого составляли португальцы с примесью арабской, еврейской, африканской крови. Кроме того, именно в годы правления Салазара в Португалии получила распространение социально-политическая концепция «лузо-тропикализма». В основе концепции лузотропикализма лежали взгляды бразильского философа и антрополога Жилберту Фрейре (представителя консервативного направления, автор концепции расовой демократии, подкрепляющей идеи лузотропикализма и иберотропикализма.), который в 1933 г. опубликовал фундаментальный труд «Большой дом и хижина». В этой работе Фрейре, анализируя специфику историко-культурного развития Бразилии, останавливался на особой роли «большого дома», или господского дома, который представлял собой единую структуру во главе с хозяином. Все элементы этой структуры занимали свои места и были подчинены одному хозяину, следовали единой цели. Таким образом, происходила социальная интеграция и «белого» хозяина, и его мулатов — администраторов, и черных рабов и слуг. По мнению Фрейре, ведущую роль в формировании подобной социальной структуры сыграли португальцы, представлявшиеся автору совершенно особым народом Европы. Португальцы рассматривались как наиболее приспособленные среди прочих европейских народов к взаимодействию и смешению с представителями других наций и рас, способные транслировать свои культурные ценности и формировать единую португалоязычную общность. Как подчеркивал Фрейре, португальцы никогда особо не задавались вопросами расовой чистоты, что выгодно отличало их от англичан, голландцев, немцев, французов. Для португальцев, по мнению Фрейры, были характерны расовая демократия и стремление к выполнению цивилизационной миссии, с которой они, в той или иной степени, справились.
Салазар одобрил концепцию лузо-тропикализма, поскольку она отвечала колониальным устремлениям Португалии. Старейшая колониальная держава Европы, к этому времени Португалия обладала колониями: Гвинея-Бисау, Острова Зеленого Мыса, Сан-Томе и Принсипи, Ангола и Мозамбик в Африке, Макао, Гоа, Даман и Диу, Восточный Тимор — в Азии. Португальское руководство очень опасалось, что колонии могут либо быть отобраны более сильными европейскими державами, либо в них вспыхнут национально-освободительные восстания. Поэтому к вопросам организации колониальной и национальной политики правительство Салазара подходило очень взвешенно. Салазар дистанцировался от традиционного для большинства европейских правых расизма и стремился представить Португалию многорасовой и многокультурной страной, для которой колонии, начиная с XV века, являются неотъемлемой частью, без которой ей предстоит фактическая потеря реального политического и экономического суверенитета.
По мнению Салазар, Португалия была унитарной страной. «Их управление подлежит исключительной юрисдикции Португалии. Они — творения Португалии и не существуют без Португалии. Португалия принесла им христианский гуманизм и проводила цивилизаторскую миссию», — считал он.
Стремление Салазара к утверждению лузо-тропикализма в качестве одного из столпов португальской государственности усилилось после окончания Второй мировой войны, когда Африку и Азию сотрясали национально-освободительные и антиколониальные войны, и даже такие сильные державы как Великобритания и Франция, понимая неизбежность предоставления независимости колоний, готовили своих африканских и азиатских «подопечных» к скорому самоопределению. В 1951 – 1952 гг. Салазар даже организовал для Жилберту Фрейры поездку в Португалию и ее колонии, чтобы философ смог лично удостовериться в воплощении идеалов лузо-тропикализма в метрополии и ее африканских владениях. Перспектива потери колоний Салазара страшила больше всего, пожалуй, уступая лишь страху прихода к власти в Португалии левых сил. Однако «расовая демократия» в португальских колониях была очень относительной — их население официально делилось на три группы: европейцев и местных «белых»; «ассимиладуш» — то есть, мулатов и европеизированных чернокожих; собственно африканцев. Такое деление сохранялось даже в колониальных войсках, где африканцы могли дослужиться максимум до звания «альферес» — «прапорщик».
Салазар и ФранкоАнтикоммунизм Салазара во многом определил участие Португалии в Гражданской войне в Испании на стороне Франко. Салазар очень опасался проникновения на Пиренейский полуостров коммунистических идей и растущей популярности коммунистов, левых социалистов и анархистов в Испании и Португалии. Эти опасения имели очень серьезные основания — в Испании коммунистическое и анархистское движения были одними из сильнейших в мире, в Португалии левые настроения, хоть и не достигли испанского уровня, но также были значительными. 1 августа 1936 г. Салазар заявил, что будет оказывать всестороннюю помощь генералу Франко и его сторонникам, а в случае необходимости даст приказ португальской армии выступить для участия в боевых действиях на стороне франкистов. В Португалии был сформирован Легион «Вириатуш», названный так в честь Вириата — легендарного вождя древних лузитанов, населявших территорию Португалии (Лузитании) и боровшихся против римской колонизации. Добровольцы легиона «Вириатуш», общей численность в 20000 человек, приняли участие в испанской Гражданской войне на стороне генерала Франко.
24 октября 1936 г. Португалия официально разорвала дипломатические отношения с Испанской Республикой, а 10 ноября 1936 г. государственные служащие и военнослужащие Португалии были приведены к присяге на верность «Новому государству». В 1938 г. Португалия официально признала «Национальную Испанию» генерала Франко легитимным испанским государством. Однако до крупномасштабного вторжения португальских войск в Испанию дело все же не дошло, поскольку Салазар не желал принимать сторону гитлеровской «Оси» и рассчитывал на сохранение отношений с Францией и, прежде всего, с Великобританией — историческим партнером и союзником португальского государства.
После того, как генералу Франко удалось взять верх над республиканцами и прийти к власти в Испании, два правых государства Пиренейского полуострова превратились в ближайших союзников. При этом в политическом поведении и Испании, и Португалии было много общего. Так, в годы Второй мировой войны обе страны сохраняли политический нейтралитет, что позволило им избежать плачевной участи других европейских праворадикальных режимов. С другой стороны, Салазар был все же нейтральнее Франко — если последний послал знаменитую «Голубую дивизию» на Восточный фронт, то Португалия не отправила на помощь Германии ни одного воинского подразделения. Конечно, здесь сыграла свою роль боязнь потери экономических связей с Великобританией, которые для Португалии были более значимы, чем идейная близость с Германией. Конец Второй мировой войны изменил политический расклад сил в Европе. Салазар, остававшийся у власти в Португалии, был вынужден обновить стратегию своей внешней политики. Он переориентировался на сотрудничество с США и Великобританией, после чего Португалия вступила в ряды блока НАТО. Определяющей линией внутренней и внешней политики салазаровского режима в 1950-е — 1960-е гг. стал антикоммунизм. В 1945 г. на основе существовавшей с 1933 г. PVDE (Polícia de Vigilância e de Defesa do Estado) — «Полиции надзора и безопасности государства», была создана ПИДЕ (Polícia Internacional e de Defesa do Estado) — «Международная полиция защиты государства». Фактически ПИДЕ представляла собой основную португальскую спецслужбу, специализировавшуюся на борьбе с внутренними и внешними угрозами безопасности португальского государства, прежде всего — с левой оппозицией внутри Португалии и национально-освободительными движениями в колониях. Формально ПИДЕ находилась в подчинении Министерства юстиции Португалии, однако в действительности скорее подчинялась непосредственно Салазару. Агентура ПИДЕ охватила не только всю Португалию, но и ее африканские и азиатские колонии. ПИДЕ активно сотрудничала с международными антикоммунистическими организациями, одна из которых — «Ажинтер-пресс» — была сформирована в Лиссабоне французским националистом Ивом Гереном-Сераком и выполняла функции координации антикоммунистического движения на территории Европы. В португальской колонии Кабо-Верде (Острова Зеленого Мыса) была создана тюрьма «Таррафал», просуществовавшая с 1936 по 1974 гг.
Однако, как бы не старался Салазар, после окончания Второй мировой войны в Африке и в Азии активизировались национально-освободительные движения местных народов, не обошедшие стороной и португальские колонии — ангольцы, мозамбикцы, гвинейцы, зеленомыссцы требовали политической независимости. Поскольку, в отличие от Великобритании или Франции, Португалия не собиралась предоставлять независимость своим колониям, национально-освободительные движения переориентировались на вооруженную борьбу против португальских колонизаторов. Помощь в организации партизанского сопротивления оказывалась Советским Союзом, Китаем, Кубой, Германской Демократической Республикой, некоторыми африканскими странами.
1960-е — первая половина 1970-х гг. вошли в историю под названием «Португальской колониальной войны», хотя войн, строго говоря, было несколько. В 1961 г. началось вооруженное восстание в Анголе, в 1962 г. — в Гвинее-Бисау, в 1964 г. — в Мозамбике, вооруженные восстания вспыхнули в трех крупнейших португальских колониях в Африке — и в каждой из них действовали многочисленные просоветские военно-политические организации: в Анголе — МПЛА (Народное движение за освобождение Анголы – Партия труда), в Мозамбике — ФРЕЛИМО (Фронт освобождения Мозамбика), в Гвинее-Бисау — ПАИГК (Африканская партия независимости Гвинеи и Кабо-Верде). Практически одновременно с началом колониальной войны в Африке, Португалия лишилась практически всех своих азиатских владений, за исключением Макао (Аомынь) и Восточного Тимора.
Предпосылки к потере колоний Гоа, Даман и Диу, Дадра и Нагар-Хавели, располагавшихся в Индостане, были заложены провозглашением независимости Индии в 1947 г. Индийское руководство обратилось к властям Португалии с вопросом о сроках и способах передачи португальских владений на полуострове Индостан в состав индийского государства. Однако Индия столкнулась с нежеланием Салазара передавать колонии, после чего дала понять Лиссабону, что в случае несогласия применит вооруженную силу. В 1954 г. индийские войска оккупировали Дадру и Нагар-Хавели. В 1960 г. начались приготовления индийских вооруженных сил к вторжению в Гоа и Даман и Диу. Несмотря на то, что министр обороны Португалии генерал Ботельу Мониш (Хулио Карлос Алвес Диас Ботельо Монис), министр армии полковник Алмейда Фернандес и министр иностранных дел Франсишку да Кошта Гомиш (позднее ставший президентом Португалии (вторым) после «Революции гвоздик») убеждали Салазара в бессмысленности военного сопротивления возможному вторжению индийских войск на территорию португальских владений в Индии, Салазар отдал приказ о военных приготовлениях. Он надеялся, что в случае вторжения Гоа продержится хотя бы восемь дней. За это время Салазар рассчитывал заручиться помощью США и Великобритании и решить ситуацию с Гоа мирным путем. Воинская группировка в Гоа была усилена — за счет переброски войсковых подразделений из Португалии, Анголы и Мозамбика. Однако затем воинский контингент в Индии вновь был сокращен — армейскому командованию удалось убедить Салазара в необходимости присутствия войск в Анголе и Мозамбике, чем в Гоа. Политические усилия по урегулированию ситуации не увенчались успехом и 11 декабря 1961 г. индийские войска получили приказ к наступлению на Гоа. В течение 18-19 декабря 1961 г. португальские колонии Гоа, Даман и Диу были заняты индийскими войсками. В боевых столкновениях погибло 22 индийских и 30 португальских военнослужащих. 19 декабря генерал Мануэль Антониу Вассало-и-Силва — губернатор (последний) Португальской Индии — подписал акт о капитуляции. Гоа, Даман и Диу перешли в состав Индии, хотя правительство Салазара отказывалось признавать индийский суверенитет над этими территориями и считало их оккупированными.
Парад португальских войск в ЛуандеЧто касается колониальной войны в Африке, то она превратилась в настоящее проклятие салазаровской Португалии. Поскольку дислоцированных в колониях войск оказалось недостаточно для подавления растущего сопротивления национально-освободительных движений, начались регулярные отправки португальских призывников из метрополии в Анголу, Мозамбик и Гвинею-Бисау, что вызывало недовольство среди населения страны. Войны в Африке потребовали и огромных финансовых ресурсов. В Анголе война против португальских колонизаторов достигла наибольшего размаха и превратилась одновременно в гражданскую войну, которую друг против друга вели три основные ангольские национально-освободительные организации — правоконсервативная ФНЛА (Национальный фронт освобождения Анголы) во главе с Холденом Роберто, маоистская УНИТА (Национальный союз за полную независимость Анголы) во главе с Жонасом Савимби и просоветская МПЛА во главе с Агостиньо Нето. Им противостояла внушительная группировка португальских войск под командованием генерала Франсишку да Кошта Гомиша. В Ангольской войне, длившейся с 1961 по 1975 гг., приняло участие 65000 португальских военнослужащих, 2990 из них погибло и 4300 было ранено, попало в плен или пропало без вести. В Гвинее-Бисау интенсивные боевые действия партизан под руководством просоветской ПАИГК начались в 1963 г. Однако здесь командующий португальскими войсками генерал Антониу ди Спинола применял эффективную тактику использования подразделений, полностью укомплектованных африканцами — и на солдатских, и на офицерских должностях. Португальскими агентами в 1973 г. был убит лидер ПАИГК Амилькар (Амилкар) Кабрал (псевдоним — Абель Джасси; политический деятель Португальской Гвинеи и Кабо-Верде, панафриканист, интеллектуал, поэт, теоретик, революционер, националист и дипломат; был одним из ведущих антиколониальных лидеров Африки, а также одним из основателей ПАИГК и её генеральный секретарь).
Амилкар КабралВо время войны в Гвинее, в которой с 1963 по 1974 гг. участвовало 32000 португальских солдат и офицеров, погибло более 2 000 португальских военнослужащих. С 1964 по 1974 гг. длилась война за независимость Мозамбика, в которой португальцам противостояли партизаны ФРЕЛИМО во главе с Эдуардом (Эдуарду) Мондлане. Помимо СССР, ФРЕЛИМО пользовалась помощью Китая, Кубы, Болгарии, Танзании, Замбии, а Португалия сотрудничала с ЮАР и Южной Родезией. В Мозамбике воевало до 50000 португальских солдат, потери составили 3500 португальских военнослужащих.
Эдуарду МондланеКолониальные войны способствовали обострению ситуации в самой Португалии. Постоянные расходы, которые несла страна, финансируя операции колониальных войск в Анголе, Гвинее и Мозамбике, способствовали резкому ухудшению уровня жизни населения. Множество португальцев уезжало в поисках работы во Францию, Германию и другие более развитые страны Европы.
В стране было очень слабое здравоохранение, что влекло за собой высокую смертность и быстрое старение населения, распространение опасных заболеваний, в первую очередь — туберкулеза. Это объяснялось и крайне низкими затратами на социальные нужды — на них тратилось 4 % бюджета, тогда как 32 % бюджета уходило на финансирование португальской армии.
Большинство рядовых португальцев было озабочено тем, как бы не попасть в португальскую армию, воюющую в далеких Анголе, Гвинее или Мозамбике, либо как бы туда не забрали их ближайших родственников. В стране стремительно распространялись оппозиционные настроения, охватывавшие и личный состав вооруженных сил.
В 1968 г. Салазар слег с инсультом. С этого времени он уже не принимал реального участия в управлении государством. 27 июля 1970 г. 81-летний «отец Нового государства» скончался.
Португальские солдаты в «Революции гвоздик»С 1968 по 1974 гг. премьер-министром страны был Марселу Каэтану, а пост президента с 1958 г. сохранял адмирал Америку Томаш. В 1974 г. в Португалии произошла «Революция гвоздик», в ее результате были свергнуты Каэтану и Томаш, наступил фактический конец салазаровского «Нового государства». А в течение 1974 – 1975 гг. была предоставлена политическая независимость всем португальским колониям в Африке и Азии.
 |  |  |
Бенито Муссолини | Антониу ди Салазар | Франсиско Франко |
Режим Салазара сложно описать одним словом. Фактом была его исключительная власть в стране, что можно характеризовать как диктатуру. Правоконсервативный, клерикальный, корпоративистский строй многие характеризуют как фашистский. Страна отличалась своей традиционностью, религиозностью, антикоммунистической риторикой. Существовала лишь одна партия – Национальный союз, работала тайная полиция PIDE и была военизированная общественная организация «Португальский легион».
Агтационный плакат Португалии времен Салазара
Марселу Жозе даш Невеш Алвеш Каэтану
К началу ХХ в. некогда могущественная морская держава, Португалия превратилась в одну из наиболее бедных и слаборазвитых стран Европы. Несмотря на то, что португальской короне по-прежнему принадлежали обширные владения в Африке и несколько стратегически важных колоний в Азии, Лиссабон уже давно не играл не то что определяющей, но и сколько-нибудь значимой роли в мировой политике. Социально-экономическое положение страны оставалось тяжелым, усугубляясь отсталостью социальных отношений — в Португалии сохранялись феодальные порядки, сформировавшиеся еще в средние века. Росло общественное недовольство королевским правлением, поскольку Португалия терпела в международной политике одно поражение за другим, а экономическая ситуация в стране также оставляла желать лучшего. В этой связи в Португалии распространились республиканские настроения, которые разделяла значительная часть интеллигенции, буржуазии и даже офицерского корпуса. 1 февраля 1908 г. республиканцы обстреляли кортеж короля, в результате чего погибли сам король Карлуш I (король Португалии с 19 октября 1889 г. по 1 февраля 1908 г.) и его старший сын и наследник престола герцог Браганса Луиш Филипе (Луиш Филипе Мария Карлуш Амелиу Фернанду Виктор Мануэл Антониу Лоуренсу Мигель Рафаэль Габриэль Гонзага Хавьер Франшиску де Ассис Бенту). Взошедший на престол второй сын короля Карлуша Мануэл II (последний король Португалии (1908 – 1920 гг.)) был человеком, абсолютно далеким от политики. Естественно, что он не смог удержать власть в своих руках. В ночь с 3 на 4 октября 1910 г. в Лиссабоне началось вооруженное восстание (Португальская революция 1910 г.), а 5 октября верные королю войсковые части капитулировали. Мануэл II бежал в Великобританию, а в Португалии было создано временное революционное правительство во главе с писателем и историком Теофилу Брага. Оно приняло целый ряд прогрессивных законов, в том числе отделило церковь от государства и отменило дворянские звания. Однако через некоторое время эйфория, сопутствовавшая утверждению республики, сменилась разочарованием в политике либералов — они, как и королевский режим, не сумели серьезно улучшить международное политическое и экономическое положение Португалии. Тем более, после окончания Первой мировой войны и Революции в России, в Европе стали распространяться праворадикальные взгляды, бывшие реакцией консервативных кругов на победоносное шествие социализма и коммунизма. Экономический кризис привел к возникновению резкого недовольства политикой либеральных правительств в рядах португальской военной элиты.
 |  |  |  |
Карлуш (Карл) I Мученик | Луиш Филипе | Мануэл II | Жуакин Теофилу Фернандеш Брага |
28 мая 1926 г. войсковые части, дислоцировавшиеся в Браге, подняли вооруженное восстание («Национальная революция») и выступили на Лиссабон. Во главе военного мятежа стоял генерал Мануэл Гомиш (Гомеш) да Кошта (1863 – 1929 гг.), пользовавшийся большим авторитетом в португальской армии. Несмотря на то, что в годы, предшествовавшие перевороту, генерал да Кошта занимал второстепенные должности в вооруженных силах, он был известен как опытный боевой генерал — за плечами да Кошты были годы службы в Мозамбике, Анголе, Гоа, командование португальским контингентом на территории Франции во время Первой мировой войны.
 |  |
Мануэл де Оливейра Гомеш да Кошта или просто Гомеш да Кошта (14 января 1863 – 17 декабря 1929 гг.) | Военный переворот 1926 г. |
 |  |  |
Жозе Мендеш Кабесадаш Жуниор | Бернардину Луиш Машаду Гимарайнш | Антониу Ошкар Фрагозу Кармона |
И вскоре в ночь на 9 июля1926 г. в стране произошел очередной военный переворот, в результате которого генерал да Кошта (объявлен низложенным (декрет № 11.866)) был арестован и отправлен в ссылку на Азорские острова. Новым главой государства стал генерал Ошкар де Кармона (1869 – 1951 гг.), занимавший в правительстве да Кошты пост министра иностранных дел. Генерал Кармона был сторонником строительства корпоративного государства. В основе идеи корпоративного государства лежала концепция корпоративизма, то есть понимания общества как совокупности социальных групп, которые должны не бороться друг с другом, а сотрудничать, добиваясь совместными усилиями решения задач по укреплению государства. Корпоративистская идеология позиционировалась как альтернатива классовой борьбе и получила в 1920-е — 1930-е гг. особое распространение среди европейских праворадикальных кругов. В корпоративном государстве место политических партий и профсоюзов занимали «корпорации» — неизбираемые отраслевые объединения. В 1928 г. генерал Кармона назначил министром финансов Португалии тридцативосьмилетнего профессора экономики Антониу Салазара.
Вернемся немного назад …
28 апреля 1889 г. в семье управляющего поместьем Антониу Оливейры и его жены Марии ду Резгати Салазар (хозяйки привокзального кафе) родился долгожданный сын, наречённый в честь отца. Он был пятым ребёнком у супругов, возраст которых приближался к пятидесяти годам — до этого в семье родились 4 дочери, сына ждали долго, с ним родители связывали большие планы и честолюбивые надежды. Детство мальчика прошло в живописном и практически оторванном от мира посёлке Вимиейру (Вимиэйру), расположенном в 75 км от Лиссабона. Семья Салазар была очень набожной и Антониу с детства рос религиозным человеком.
Дом, где родился Салазар
Родители не жалели средств на его образование. Салазару удалось поступить в католическую школу в городе Визеу, а спустя некоторое время выдержать вступительное испытание в католическую семинарию (Антониу учился в семинарии до 1908 г.). Религиозное образование подходило и характеру будущего политика. Сам он вспоминал, что «жил, полностью поглощённый своими мыслями и работой, и был серьёзным и думающим мальчиком».
Кто знает, возможно, Салазар продолжил бы церковную карьеру, если бы не революция свергнувшая монархию, прогремевшая в Португалии в 1910 г. Пришедшие к власти республиканцы провели ряд реформ, которые были направлены на подрыв влияния клириков. Ликвидация религиозных титулов и урезание бюджетов духовных учебных заведений заставили молодого человека оставить служение Богу и поступить в Коимбрский университет на юридический факультет. В это же время Салазар начинает участие в политической жизни страны: он становится секретарём Академического центра христианской демократии — интеллектуального кружка, объединявшего молодых людей, которые чтили традиционные и католические ценности. Молодой человек негативно отнёсся к изменениям, которые произошли в его страной после 1910 г. В 1914 г. в Порту в одной из своих речей он так выскажется о ситуации: «Демократия должна быть гармонизирована католицизмом. Но для этого нация нуждается в обучении и образовании, а правительственный механизм — в адаптации к условиям времени и места. Демократия стала демагогией, ибо она дала привилегию одному классу за счёт другого».
Политическая активность не мешала Салазару достигать успехов в науке. Во время обучения в университете он написал ряд статей, посвящённых экономике и управлению, а потом получил степень доктора наук и стал одним из наиболее авторитетных специалистов в области права (став главой кафедры экономических наук). Один из его близких друзей вспоминал: «Салазар шёл прямой дорогой, игнорируя обходные пути. Он был человеком, созданным для великих, а также и для малых дел. Уже в юности он воспитал в себе сильную волю, высокую интеллигентность и абсолютное хладнокровие».
В это время Португалия переживала не самые лучшие времена. Молодая республика столкнулась с экономическими последствиями Первой мировой войны, в которой она участвовала на стороне Антанты. Стремительно рос государственный долг и инфляция, из-за чего росли цены. Население роптало, чем не преминули воспользоваться коммунисты, чья популярность всё больше росла. Парламент не мог справиться с проблемами, а экономисты безрезультатно ломали головы над тем, как выбраться из ямы. Что привело к государственным переворотам — сначала 1926 г. (тогда власть в свои руки взял генерал Гомеш да Кошта (Гомеш да Кошта звал Антониу Салазара (профессор Салазар приветствовал приход к власти правоконсервативных сил), бывшего уже тогда видным экономистом, а также публицистом и общественным деятелем, на пост министра финансов (в июне 1926 г. Салазар в течение пяти дней занимал пост министра финансов в правительстве да Кошты, однако подал в отставку, будучи не согласен с экономической политикой руководства страны), однако тот отказался, заявив, что готов занять этот пост только при выделении ему особых полномочий)), а затем 1928 г. Лидером страны вновь стал военный — Антониу Кармона, который также предложил Салазару пост министра, уверив что в этот раз тот получит требуемые полномочия.
Салазар и генерал Кармона
 |  |
Кабинет министров правительства Салазара. 1932 г. | Салазар в своем рабочем кабинете |
Португалия становилась «Новым государством», то есть — сословно-корпоративным, организованным по сословному принципу интеграции всех социальных групп для совместной работы во имя процветания страны. Корпорации представляли собой профессиональные отраслевые объединения, избиравшие представителей в Корпоративную палату, занимавшуюся проверкой законопроектов. Кроме того, было создано Национальное Собрание из 130 депутатов, избираемых прямым голосованием граждан страны. В Национальное Собрание могли избираться и представители оппозиции, хотя ее деятельность всячески ограничивалась, в первую очередь — финансовыми и информационными методами. Право избирать и быть избранным получили лишь португальцы мужского пола, обладавшие образованием и определенным уровнем дохода. Таким образом, португальские женщины, а также неграмотные и низшие слои общества в выборах участие не принимали. В местном самоуправлении могли принимать участие только главы семейств. Президент Португалии избирался прямым голосованием сроком на 7 лет причем кандидатура предлагалась Государственным Советом, в состав которого входили премьер-министр, президенты Национального Собрания, Корпоративной Палаты, председатель Верховного Суда, государственный казначей и 5 чиновников, пожизненно назначаемых президентом страны. В Португалии Салазара были запрещены и забастовки, и локаут — тем самым, государство демонстрировало заботу как об интересах предпринимателей, так и об интересах трудящихся. «Новое государство» ориентировалось на поддержку частного сектора экономики, однако не ставило интересы предпринимателей — работодателей на первое место, чтобы не допускать дискриминации трудящихся. Вопросы обеспечения трудовой занятости населения также регулировались государством. В Португалии был введен один обязательный выходной день в неделю, надбавки за работу в выходные и праздничные дни и в ночное время, ежегодный оплачиваемый отпуск. Португальские трудящиеся объединялись в синдикаты, которые, однако, могли не входить в состав отраслевых корпораций и действовать автономно, являясь независимыми организациями с правами юридического лица.
Таким образом, португальское государство стремилось заботиться о реализации прав трудящихся и в определенном смысле в выгодную сторону отличалось от других корпоративных государств Европы 1930-х гг. Несмотря на то, что Салазар был глубоко верующим человеком, он так и не пошел на воссоединение церкви с государством — Португалия оставалась, в целом, светской страной. Однако определяющими чертами режима «Нового государства» оставались антипарламентаризм, антилиберализм и антикоммунизм. Салазар видел в социалистическом и коммунистическом движении основное зло для современного мира и всячески пытался противодействовать распространению левых идей в Португалии, прибегая к политическим репрессиям против членов коммунистической партии и других левых и леворадикальных организаций.
Жилберту ди Мелу Фрейре
Салазар одобрил концепцию лузо-тропикализма, поскольку она отвечала колониальным устремлениям Португалии. Старейшая колониальная держава Европы, к этому времени Португалия обладала колониями: Гвинея-Бисау, Острова Зеленого Мыса, Сан-Томе и Принсипи, Ангола и Мозамбик в Африке, Макао, Гоа, Даман и Диу, Восточный Тимор — в Азии. Португальское руководство очень опасалось, что колонии могут либо быть отобраны более сильными европейскими державами, либо в них вспыхнут национально-освободительные восстания. Поэтому к вопросам организации колониальной и национальной политики правительство Салазара подходило очень взвешенно. Салазар дистанцировался от традиционного для большинства европейских правых расизма и стремился представить Португалию многорасовой и многокультурной страной, для которой колонии, начиная с XV века, являются неотъемлемой частью, без которой ей предстоит фактическая потеря реального политического и экономического суверенитета.
По мнению Салазар, Португалия была унитарной страной. «Их управление подлежит исключительной юрисдикции Португалии. Они — творения Португалии и не существуют без Португалии. Португалия принесла им христианский гуманизм и проводила цивилизаторскую миссию», — считал он.
Стремление Салазара к утверждению лузо-тропикализма в качестве одного из столпов португальской государственности усилилось после окончания Второй мировой войны, когда Африку и Азию сотрясали национально-освободительные и антиколониальные войны, и даже такие сильные державы как Великобритания и Франция, понимая неизбежность предоставления независимости колоний, готовили своих африканских и азиатских «подопечных» к скорому самоопределению. В 1951 – 1952 гг. Салазар даже организовал для Жилберту Фрейры поездку в Португалию и ее колонии, чтобы философ смог лично удостовериться в воплощении идеалов лузо-тропикализма в метрополии и ее африканских владениях. Перспектива потери колоний Салазара страшила больше всего, пожалуй, уступая лишь страху прихода к власти в Португалии левых сил. Однако «расовая демократия» в португальских колониях была очень относительной — их население официально делилось на три группы: европейцев и местных «белых»; «ассимиладуш» — то есть, мулатов и европеизированных чернокожих; собственно африканцев. Такое деление сохранялось даже в колониальных войсках, где африканцы могли дослужиться максимум до звания «альферес» — «прапорщик».
Салазар и Франко
24 октября 1936 г. Португалия официально разорвала дипломатические отношения с Испанской Республикой, а 10 ноября 1936 г. государственные служащие и военнослужащие Португалии были приведены к присяге на верность «Новому государству». В 1938 г. Португалия официально признала «Национальную Испанию» генерала Франко легитимным испанским государством. Однако до крупномасштабного вторжения португальских войск в Испанию дело все же не дошло, поскольку Салазар не желал принимать сторону гитлеровской «Оси» и рассчитывал на сохранение отношений с Францией и, прежде всего, с Великобританией — историческим партнером и союзником португальского государства.
После того, как генералу Франко удалось взять верх над республиканцами и прийти к власти в Испании, два правых государства Пиренейского полуострова превратились в ближайших союзников. При этом в политическом поведении и Испании, и Португалии было много общего. Так, в годы Второй мировой войны обе страны сохраняли политический нейтралитет, что позволило им избежать плачевной участи других европейских праворадикальных режимов. С другой стороны, Салазар был все же нейтральнее Франко — если последний послал знаменитую «Голубую дивизию» на Восточный фронт, то Португалия не отправила на помощь Германии ни одного воинского подразделения. Конечно, здесь сыграла свою роль боязнь потери экономических связей с Великобританией, которые для Португалии были более значимы, чем идейная близость с Германией. Конец Второй мировой войны изменил политический расклад сил в Европе. Салазар, остававшийся у власти в Португалии, был вынужден обновить стратегию своей внешней политики. Он переориентировался на сотрудничество с США и Великобританией, после чего Португалия вступила в ряды блока НАТО. Определяющей линией внутренней и внешней политики салазаровского режима в 1950-е — 1960-е гг. стал антикоммунизм. В 1945 г. на основе существовавшей с 1933 г. PVDE (Polícia de Vigilância e de Defesa do Estado) — «Полиции надзора и безопасности государства», была создана ПИДЕ (Polícia Internacional e de Defesa do Estado) — «Международная полиция защиты государства». Фактически ПИДЕ представляла собой основную португальскую спецслужбу, специализировавшуюся на борьбе с внутренними и внешними угрозами безопасности португальского государства, прежде всего — с левой оппозицией внутри Португалии и национально-освободительными движениями в колониях. Формально ПИДЕ находилась в подчинении Министерства юстиции Португалии, однако в действительности скорее подчинялась непосредственно Салазару. Агентура ПИДЕ охватила не только всю Португалию, но и ее африканские и азиатские колонии. ПИДЕ активно сотрудничала с международными антикоммунистическими организациями, одна из которых — «Ажинтер-пресс» — была сформирована в Лиссабоне французским националистом Ивом Гереном-Сераком и выполняла функции координации антикоммунистического движения на территории Европы. В португальской колонии Кабо-Верде (Острова Зеленого Мыса) была создана тюрьма «Таррафал», просуществовавшая с 1936 по 1974 гг.
Однако, как бы не старался Салазар, после окончания Второй мировой войны в Африке и в Азии активизировались национально-освободительные движения местных народов, не обошедшие стороной и португальские колонии — ангольцы, мозамбикцы, гвинейцы, зеленомыссцы требовали политической независимости. Поскольку, в отличие от Великобритании или Франции, Португалия не собиралась предоставлять независимость своим колониям, национально-освободительные движения переориентировались на вооруженную борьбу против португальских колонизаторов. Помощь в организации партизанского сопротивления оказывалась Советским Союзом, Китаем, Кубой, Германской Демократической Республикой, некоторыми африканскими странами.
1960-е — первая половина 1970-х гг. вошли в историю под названием «Португальской колониальной войны», хотя войн, строго говоря, было несколько. В 1961 г. началось вооруженное восстание в Анголе, в 1962 г. — в Гвинее-Бисау, в 1964 г. — в Мозамбике, вооруженные восстания вспыхнули в трех крупнейших португальских колониях в Африке — и в каждой из них действовали многочисленные просоветские военно-политические организации: в Анголе — МПЛА (Народное движение за освобождение Анголы – Партия труда), в Мозамбике — ФРЕЛИМО (Фронт освобождения Мозамбика), в Гвинее-Бисау — ПАИГК (Африканская партия независимости Гвинеи и Кабо-Верде). Практически одновременно с началом колониальной войны в Африке, Португалия лишилась практически всех своих азиатских владений, за исключением Макао (Аомынь) и Восточного Тимора.
Предпосылки к потере колоний Гоа, Даман и Диу, Дадра и Нагар-Хавели, располагавшихся в Индостане, были заложены провозглашением независимости Индии в 1947 г. Индийское руководство обратилось к властям Португалии с вопросом о сроках и способах передачи португальских владений на полуострове Индостан в состав индийского государства. Однако Индия столкнулась с нежеланием Салазара передавать колонии, после чего дала понять Лиссабону, что в случае несогласия применит вооруженную силу. В 1954 г. индийские войска оккупировали Дадру и Нагар-Хавели. В 1960 г. начались приготовления индийских вооруженных сил к вторжению в Гоа и Даман и Диу. Несмотря на то, что министр обороны Португалии генерал Ботельу Мониш (Хулио Карлос Алвес Диас Ботельо Монис), министр армии полковник Алмейда Фернандес и министр иностранных дел Франсишку да Кошта Гомиш (позднее ставший президентом Португалии (вторым) после «Революции гвоздик») убеждали Салазара в бессмысленности военного сопротивления возможному вторжению индийских войск на территорию португальских владений в Индии, Салазар отдал приказ о военных приготовлениях. Он надеялся, что в случае вторжения Гоа продержится хотя бы восемь дней. За это время Салазар рассчитывал заручиться помощью США и Великобритании и решить ситуацию с Гоа мирным путем. Воинская группировка в Гоа была усилена — за счет переброски войсковых подразделений из Португалии, Анголы и Мозамбика. Однако затем воинский контингент в Индии вновь был сокращен — армейскому командованию удалось убедить Салазара в необходимости присутствия войск в Анголе и Мозамбике, чем в Гоа. Политические усилия по урегулированию ситуации не увенчались успехом и 11 декабря 1961 г. индийские войска получили приказ к наступлению на Гоа. В течение 18-19 декабря 1961 г. португальские колонии Гоа, Даман и Диу были заняты индийскими войсками. В боевых столкновениях погибло 22 индийских и 30 португальских военнослужащих. 19 декабря генерал Мануэль Антониу Вассало-и-Силва — губернатор (последний) Португальской Индии — подписал акт о капитуляции. Гоа, Даман и Диу перешли в состав Индии, хотя правительство Салазара отказывалось признавать индийский суверенитет над этими территориями и считало их оккупированными.
Парад португальских войск в Луанде
Амилкар Кабрал
Эдуарду Мондлане
В стране было очень слабое здравоохранение, что влекло за собой высокую смертность и быстрое старение населения, распространение опасных заболеваний, в первую очередь — туберкулеза. Это объяснялось и крайне низкими затратами на социальные нужды — на них тратилось 4 % бюджета, тогда как 32 % бюджета уходило на финансирование португальской армии.
Большинство рядовых португальцев было озабочено тем, как бы не попасть в португальскую армию, воюющую в далеких Анголе, Гвинее или Мозамбике, либо как бы туда не забрали их ближайших родственников. В стране стремительно распространялись оппозиционные настроения, охватывавшие и личный состав вооруженных сил.
В 1968 г. Салазар слег с инсультом. С этого времени он уже не принимал реального участия в управлении государством. 27 июля 1970 г. 81-летний «отец Нового государства» скончался.
Португальские солдаты в «Революции гвоздик»