В отличие от Версальской системы, Ялтинско-Потсдамская не имела под собой крепкой договорной базы. С Германией так и не был подписан мирный договор, а Сан-Францисский мир с Японией не был подписан СССР. Многие решения принимались либо на уровне деклараций (официальное провозглашение каких-либо принципов, положений от лица государства, партии, международной организации), либо устно. А лидеры США, Великобритании и СССР вместе встречались всего три раза (Тегеранская (1943 г.), Ялтинская и Потсдамская конференции (1945 г.)).
Сталин, Рузвельт и Черчилль на Тегеранской конференции
Еще одно отличие от Версальской системы заключалось в том, что новое мировое устройство определяли всего лишь три страны (СССР, США и Великобритания), никак не считаясь с мнением побежденных стран, в отличие от Версальского соглашения, где участвовала еще и Франция.
После войны должен был сформироваться новый порядок международных отношений. Однако его конструирование «Большой тройки» (И. Сталин, Ф. Рузвельт и У. Черчилль) началось еще в годы войны на Ялтинской конференции (4-11 февраля 1945 г.).
Черчилль, Рузвельт и Сталин на Ялтинской конференции
В Ялте Сталин, Рузвельт, Черчилль, попытались прийти к соглашению о «судьбе мира» и в первую очередь Европы. Фактически было выявлено две основных проблемы:
- выбрать политический режим для освобожденных стран и провести их границы. Ялтинская декларация об «освобожденной Европе» была очень ясной, во всяком случае в отношении первого: освобожденные страны должны были сами выбирать правительства путем свободных выборов;
- также на конференции решалась судьба послевоенной Германии. Встал вопрос о совместной оккупации ее территории. Сталин настаивал на передачи СССР самой большой в Германии зоны оккупации, взамен же Советский Союз брал на себя обязательство разорвать пакт о нейтралитете с Японией и нанести удар по Квантунской армии, что отвечало интересам Рузвельта и США, так как это могло ускорить разгром Японии и значительно сократить людские потери американской армии.
Был обсуждён и извечный балканский вопрос — в частности, ситуация в Югославии и Греции. Считается, что ещё в октябре 1944 г. И.В. Сталин позволил Великобритании решать судьбу греков, в результате чего позднее столкновения между коммунистическими и прозападными воинскими формированиями в этой стране были «решены» в пользу последних. С другой стороны, было фактически признано, что власть в Югославии получит Народная Освободительная Армия Югославии Иосипа Броз Тито, которому было рекомендовано взять в правительство «демократов».
Была решена судьба послевоенной Европы, в том числе и польский вопрос.
На конференции было решено о суде над нацистскими преступниками, зачинщиками войны. После победы над Германией страны антигитлеровской коалиции договорились организовать Контрольный Совет для проведения согласованной политики в отношении поверженной Германии. Также было оговорено об объеме репараций (около 20 миллиардов долларов, половина этой суммы причиталась СССР). Участники Ялтинской конференции заявили, что их целью является уничтожить германский милитаризм и нацизм и создать гарантии того, что «Германия никогда больше не будет в состоянии нарушить мир», «разоружить и распустить все германские вооружённые силы и навсегда уничтожить германский генеральный штаб», «изъять или уничтожить всё германское военное оборудование, ликвидировать или взять под контроль всю германскую промышленность, которая могла бы быть использована для военного производства; подвергнуть всех преступников войны справедливому и быстрому наказанию; стереть с лица земли нацистскую партию, нацистские законы, организации и учреждения; устранить всякое нацистское и милитаристическое влияние из общественных учреждений, из культурной и экономической жизни германского народа».
Вместе с тем в итоговом коммюнике конференции подчёркивалось, что после искоренения нацизма и милитаризма германский народ сможет занять достойное место в сообществе наций. В Ялте были сняты последние преграды на пути к созданию Организации объединенных наций (ООН). По предложению Ф. Рузвельта вводился принцип единогласия при голосовании в Совете Безопасности ООН. Учредительная конференция ООН должна была открыться в Сан-Франциско 25 апреля 1945 г., где должен был сформироваться Устав ООН.
Также было оговорено положение о послевоенном сотрудничестве США и СССР. В принципе, И.В. Сталин и Ф.Д. Рузвельт не отрицали такой возможности. Ибо принятие на конференции согласованных решений показало возможность сотрудничества государств с различным общественным строем. Сложился крепкий союз против общего врага. Хотя, с другой стороны, разделение Германии на зоны оккупации, раздел Европы на восток и запад провели линию будущих противоборствующих лагерей «холодной войны» — капиталистического и социалистического. Многополярность Версальско-Вашингтонской системы международных отношений сменилась биполярностью, которая сохранялась практически всю вторую половину XX в.
В Ялте эта тенденция еще больше усиливается. Мощь этих двух государств была куда выше остальных стран. Важно отметить, что они обладали примерно равновеликой мощью и, таким образом, уравновешивали друг друга. В то же время они превратились в два центра притяжения, два полюса, на которые стали равняться другие страны. Стало очевидным, что только они в новом, послевоенном мире смогут диктовать свою волю, свои условия, определять его параметры. Об этом и говорили Рузвельт со Сталиным во время своих встреч в Ялте. В итоге они договорились, что каждая из сверхдержав «по справедливости» должна иметь свою сферу влияния. Прежде всего, речь шла о Европе, ибо оба лидера тогда были твердо уверены, что будущее всего мира будет определяться именно там. Поэтому Старый Свет условно поделили на «Запад» и «Восток». Впоследствии обе стороны будут упрекать друг друга в нарушении условий этого соглашения, но в силу равенства их возможностей оно оказалось очень прочным.
Конференция в Потсдаме открылась 17 июля 1945 г. Эта конференция стала еще одним витком в развитии новой системы международных отношений. С разгромом Германии Вторая мировая война не закончилась, но уже было абсолютно ясно, на чьей стороне будет победа и кто будет диктовать условия мирного урегулирования. Конкретизировать их предстояло главам государств новой «большой тройки».
1. Персональный состав «большой тройки» поменялся. Ф. Рузвельт еще 12 апреля 1945 г. скончался — президентом США стал Г. Трумэн. Помимо этого, в разгар конференции в Англии прошли выборы, которые У. Черчилль проиграл. Его преемником стал лидер лейбористов К. Эттли. И.В. Сталин единственный, кто сохранил все свои посты и полномочия на конференции;
2. США изменили баланс военных сил в свою пользу, разработав ядерные бомбы, которые они применили против Японии 6 и 9 августа. Отсюда начался старт в гонке вооружений (одна из причин «холодной войны»).
Участники конференции изъявили желание сотрудничать в послевоенном мире. Сталин подтвердил готовность Советского Союза вступить в войну с Японией. Было принято решение о создании Совета министров иностранных дел (СМИД) из представителей 5 держав (США, СССР, Англия, Франция, Китай). Именно этому органу, а не ООН, было поручено готовить мирные договоры с бывшими вражескими государствами. Наконец, был одобрен документ «Политические и экономические принципы, которыми необходимо руководствоваться при обращении с Германией в начальный контрольный период». К числу таковых было отнесено пять принципов: денацификация, децентрализация, демилитаризация, декартелизация и демократизация. Это означало, что ликвидировалась вся германская военная промышленность, запрещалась деятельность германской национал-социалистической партии и нацистской пропаганды, наказание военных преступников, виновных в развязывании Второй мировой войны.
Германия потеряла территории Восточной Пруссии, Силезии, Западной Пруссии и две трети Померании. Эти территории обладали развитым сельским хозяйством и мощным промышленным комплексом (Верхняя Силезия считалась вторым по величине центром немецкой промышленности). Большая часть, отторгнутых Германией, территорий отошли Польше. СССР получил Кенигсберг и одну треть Восточной Пруссии, эта территория стала Калининградской областью РСФСР. Такими образом, система международных отношений, сложившаяся за февраль-август 1945 г. из двух конференций: Ялтинской (Крымской) и Потсдамской, начала свою работу.
У данной системы международных отношений выделились некоторые особенности, а именно:
1. В мире сложились два центра, две сверхдержавы: США и СССР. Заметно ослабли позиции Франции и Англии. Их к статусу великих держав причисляли теперь лишь из традиций. Зато позиции Китая на международной арене укрепились. Однако до завершения гражданской войны, его считали великой державой лишь номинально. Такие перемены ясно свидетельствовали о крахе европоцентризма. Международная система стала общемировой и глобальной;
2. Появление такой организации, как ООН. Один из центральных элементов Ялтинско-Потсдамской системы, становилась главным механизмом координации усилий с целью исключения из международной жизни войн и конфликтов путем гармонизации отношений между государствами и создания глобальной системы коллективной безопасности. При этом послевоенные реалии, непримиримость конфронтационных отношений между СССР и США значительно ограничили возможность ООН реализовать свои уставные функции и цели. Главное стремление ООН преимущественно сосредоточивалось на предупреждении вооруженного столкновения между СССР и США как на глобальном, так и региональном уровнях, то есть на поддержании стабильности советско-американских отношений в качестве основной предпосылки международной безопасности и мира в послевоенное время. Это говорило лишь о том, что, несмотря на возложенные на эту организацию обязанности, ООН не редко не могла сдержать многие конфликты, которые возникали в мире на региональном уровне;
3. Послевоенная судьба Германии и Японии. Германия потеряла больше территорий, чем имела в 1937 г. Несмотря на договоренность не делить Германию, два противоборствующих лагеря пошли на это, ввергнув эту страну в 40 лет трагедии целого народа. Лишь только в 1990 г. удалось объединить эту страну вновь. Однако странам антигитлеровской коалиции удалось искоренить нацистскую пропаганду. Прошел Нюрнбергский процесс (с декабря 1945 г. по октябрь 1946 г.), суд над руководителями Третьего рейха. Видные фашистские деятели были признаны виновными в развязывании Второй мировой войны и были приговорены к смертной казни, остальные (но далеко не все) — к пожизненному заключению.
4. Послевоенная биполярность имела форму политико-идеологического противостояния, идеологической конфронтации между «свободным миром» стран западной демократии во главе с США и «социалистическим миром» во главе с СССР. США хотели установления в мире американской гегемонии под лозунгом «Рах Americana», СССР — утверждал о неотвратимости победы социализма в мировом масштабе. Идеологическая конфронтация, «борьба идей», приводила к взаимной демонизации противоположной стороны и оставалась важной чертой послевоенной системы международных отношений. Советско-американское противостояние выглядело в первую очередь как соперничество системы политических и этических идеалов, социальных и моральных принципов;
5. Ялтинско-Потсдамский порядок (к сожалению) не имел крепкой договорно-правовой базы. Договоренности, которые легли в основу послевоенного порядка, были или устными, официально не зафиксированными, или закреплены в декларативной форме, а их реализация была заблокирована в результате остроты противоречий и конфронтацией между основными субъектами послевоенных международных отношений.
А что касается Европы, то она перестала быть понятием географическим, а стала понятием геополитическим. А мир перестал быть европоцентричным. Статус Великобритании и Франции после войны сильно снизился. Снизились статусы Германии и Японии, чья военно-политическая мощь сдерживалась США с помощью НАТО.
Система (Ялты и Потсдама) проработала практически всю вторую половину XX в., обеспечивая некоторый баланс, но в конце концов Ялтинско-Потсдамская система прекратила свою работу. Процесс развала Ялтинско-Потсдамской системы начался с окончанием «холодной войны». Политика М.С. Горбачева, связанная с «перестройкой», «гласностью» и «новом мышлением», была направлена на уступки капиталистическим странам, притом уступки часто были в одностороннем порядке. Именно поэтому по сей день США считают, что победа в «холодной войне» одержали они.
Несмотря на проигрыш в «холодной войне» Советского Союза, ее окончание означало конец конфронтации, гонки вооружений, вмешательства во внутренние дела восточноевропейских государств, то есть закончилось противоборство двух лагерей — капиталистического и социалистического (из-за развала последнего).
Но, решающей стадией стал распад СССР, а именно Беловежское соглашение 8 декабря 1991 г., поменявшее положение в мире. Вместе с Советским Союзом канула в лету и Ялтинско-Потсдамская система международных отношений.
К концу XX в. система устарела и не могла более соответствовать требованиям современного мира. Мир перестал быть биполярным, так как в век глобализации и интеграции, и для поддержания нового мира нужна новая система, адаптированная под нашу современность.